数回の延期を経て、新しい欧州渡航情報認証制度（ETIAS）は2022年に開始され、2023年半ばまでに完全に導入される予定です。ETIASは欧州ビザではなく、欧州への渡航や欧州内での移動を許可するもので、パスポートに電子的にリンクされています。この認証は近い将来必須となるため、「第三国の市民」（欧州連合にもシェンゲン協定にも加盟していない国の市民）は、ETIAS認証を付与されたパスポートがなければ欧州に渡航できなくなります。
犯罪歴のある渡航者はETIASを申請できますか？
簡単に言うと、答えは「はい」です。しかし、前科があると、犯罪の重大性（およびそれに伴う判決）によっては、ETIASを取得できる可能性が大幅に低くなるか、拒否につながる可能性があります。米国や英国のパスポート保有者など、第三国の市民は、2022年以降、欧州に渡航する前にETIAS認証を取得する必要があります。この認証は、オンラインまたは専用のモバイルアプリで取得する必要があります。申請手続きでは、詳細なアンケートに記入し、申請者の氏名、住所、生年月日、性別、国籍などに関する基本情報を提供する必要があります。しかし、ETIAS申請書には、現在の健康状態や、既往症、過去の犯罪歴や前科に関する詳細も記入する必要があります。
ETIASは厳格ですが、法律に違反した申請者に対してより公平であることを目指しています。追加の手順や手続きが必要となる可能性はありますが、犯した犯罪の重大さや有罪判決からの経過時間によっては、ETIASを取得することができます。
米国とカナダは、それぞれの国に入国する渡航者を事前に承認する独自の電子システムを運用しています。カナダのeTA（電子渡航認証）とアメリカのESTA（電子渡航認証システム）は、どちらも申請者の犯罪歴に関して非常に厳しい方針をとっています。重大犯罪の前科がある場合は、ほぼ確実に拒否され、申請の50年も前の軽微な犯罪の前科がある場合でも、深刻な問題につながる可能性があります。
犯罪歴とETIAS申請手続き
ETIASの導入は間近に迫っていますが、申請手続きはまだ微調整が行われています。オンライン申請書には、氏名、住所、年齢、性別などの基本的な詳細を記入する必要がありますが、さらに申請者の健康状態や犯罪歴などの個人情報も求められます。申請書がどれほど詳細になるかについてはまだ確定していませんが、過去の前科や、より重大な犯罪に対する罰金、服役期間などが含まれることは確かです。ETIASは欧州全土の安全保障を強化するよう設計されているため、申請書は犯罪行為だけでなく、テロとの関連の可能性も対象としています。そのため、申請者の戦争地域、紛争地域への渡航歴や、テロ組織、テロ活動との関与に関する詳細も求められます。
ETIAS認証は保証ではありません
欧州各国は、誰に入国を許可し、誰に許可しないかについて、異なる規則を設けていることに留意する必要があります。犯罪歴のある申請者がETIASを申請して認証を取得できたとしても、自動的にすべての欧州連合またはシェンゲン協定加盟国への入国が保証されるわけではありません。ETIAS認証取得済みのパスポートであっても、パスポート保有者が3年以上服役していた場合、欧州への渡航や欧州内への渡航が困難になる場合があります。
また、各国は独自の審査制度を採用しているため、入国を拒否される場合があります。例えば、ドイツは、以下の条件を満たす訪問者の入国を拒否したり、強制送還したりする権利を有しています。
- 公序良俗違反で3年以上の刑に服したことがある
- 薬物関連犯罪で2年以上の有罪判決を受けたことがある
- 人身売買に関わる犯罪で有罪判決を受けたことがある
通常、必要なETIAS認証を取得した欧州への渡航者は、国境当局に軽微な犯罪について質問されることはありませんが、まれにその可能性があります。提供した情報は直ちにETIASセキュリティデータベースと照合されるため、そうした質問には常に正直に答えることをお勧めします。
犯罪歴データベースのチェック
申請者の犯罪歴を徹底的にチェックするため、欧州委員会は2019年4月に欧州犯罪記録情報システム（ECRIS）の作成を承認しました。このシステムの目的は、前科のある第三国の市民に関する情報をすべて保存し、すべての欧州連合およびシェンゲン協定加盟国の間でこの情報を迅速に交換できるようにすることです。ECRISには、次のような新機能や改善された機能が盛り込まれており、現在も続く犯罪やテロとの戦いに大きく役立つことが期待されています。
- オンラインセキュリティチェックでは、個人情報の照会に対して「ヒット」または「ノーヒット」の判定が行われます。「ヒット」した場合は、申請者の犯罪歴や、どの国で犯罪を犯したかなどの詳細が表示されます。
- ECRISには、申請者の詳細な犯罪歴だけでなく、入手可能な場合はスキャンした指紋や写真も保存されます。
- ECRISは、申請者の犯罪歴を確認し、テロリストとのつながりや安全保障上のリスクの可能性を特定するために使用されます。
その他にも、ECRISは個人情報の盗難の発見に加え、未成年者との仕事を希望する人や、銃器免許を申請している人の身元確認にも利用されます。
現時点では、申請者が自ら犯罪歴を記入しない限り、ETIASの申請書はECRISとは照合されません。しかし現在、欧州委員会はこれを変更し、すべての申請書、特に何らかの疑いのある申請書をECRISと照合できるようにすることを検討しています。
犯罪行為や、テロ活動、安全保障に関するチェック
オンラインのETIAS申請書の安全保障に関する項目はまだ完全には確定しておらず、過去の犯罪行為やテロ活動に関する詳細が追加される可能性があります。犯罪行為については過去10年間、テロ活動については過去20年間が質問対象となります。現時点では、前科に関して必要とされる情報は以下の通りです。
- 犯罪による損害（人または物）
- 強姦
- 殺人
- 資金洗浄
- 麻薬密売
- 人身売買
- 子どもに対する性犯罪
過去20年間のテロ関連の前科については、犯罪の詳細や、犯罪が発生した国、適用された刑期の長さなども記載する必要があります。安全保障のための身元確認では、過去に強制送還命令や、EUまたはシェンゲン協定加盟国からの国外退去処分を受けたことがあるかどうかなどの詳細も尋ねられます。安全保障のための身元確認の質問のいずれかに「はい」と答えた場合、申請者にはさらなる質問が提示されますが、これには正直に、すべて回答する必要があります。虚偽の回答や、誤解を招く回答、不完全な回答を記入すると、即座に拒否される可能性があります。
国境でのチェック
欧州委員会は、重大な犯罪やテロの前科がある場合にのみETIAS申請を拒否する意向を表明しています。ETIAS認証を取得したパスポートの保有者は、EUおよびシェンゲン協定加盟国への入国や旅行が可能となり、国境検査はほとんど行われません。ただし、欧州連合加盟国の市民であっても常に国境検査が行われる可能性があるため、特定の国へのアクセスが自動的に保証されるわけではありません。
ほとんどの国はテロの脅威や自国内で行われる犯罪をより懸念しており、過去の小さな前科は治安部隊にとってそれほど懸念や関心の対象ではありません。ETIAS認証を取得したパスポートを保有し、犯罪歴のある第三国の市民の大多数は国境でのチェックを通過することができますが、入国を許可するか否かの最終的な決定は国境警備担当者に委ねられるため、必ずしもそうとは限りません。