欧州渡航情報認証制度（ETIAS）は2016年から進行中の作業で、当初は2021年初頭に導入される予定でした。しかし、技術的な問題により、予定されていた開始日は2022年に延期され、義務化されるのは2023年となる予定です。EUおよびシェンゲン協定加盟国以外の市民は、シェンゲン協定加盟国またはEU加盟国に入国する前に、有効なパスポートだけでなく、有効なETIAS認証が必要となります。この新しい渡航要件は、成人の渡航者だけでなく、18歳未満の未成年者にも適用されます。
「未成年者」の定義
欧州連合（EU）に加盟していないすべての国は「第三国」に分類され、2022年のETIAS導入後、これらの「第三国」の市民は、EUへ渡航する前に、ETIAS認証が付与されたパスポートが必要となります。このEUの規則は、18歳未満の子供や未成年者を含むすべての市民に適用されます。適用される規制では、未成年者を「18歳未満の第三国の市民または無国籍者」と定義しており、このグループはETIASの要件から免除されないことが明記されています。
ETIASとは何ですか？
欧州渡航情報認証制度は、その名前のとおり、渡航希望者の渡航情報や、渡航者の個人的な背景情報を欧州当局に提供するために設計された制度です。申請プロセスでは、個人情報を提供する必要があり、この情報は、関連する承認委員会がETIAS申請を承認または拒否する際に考慮されます。
ETIASは物理的なビザではなく、欧州への渡航認証としてパスポートにデジタルでリンクされた、電子的なシールです。パスポートをスキャンすると、肯定的または否定的な反応が返ってきます。肯定的な反応は、パスポート保有者が審査を受け、欧州広域圏へ渡航することが「適切」または「安全」であると判断されたことを示します。パスポートをスキャンして否定的な反応が返ってきた場合は、空路、陸路、海路を問わず、渡航が拒否されます。
ETIASの背景にある概念
ETIASの導入の背景にある最も重要な概念は、安全保障です。毎年何百万人もの観光客やビジネスマンが欧州連合（EU）やシェンゲン協定加盟国を訪れており、その多くは現在ビザ免除の資格を享受しています。これは、有効なパスポートを持つほぼすべての人が事実上何の制約もなく欧州に渡航できることを意味し、特に最近の欧州全土でのテロ攻撃を考えると、これは安全保障上の悪夢と言えます。
米国や、カナダ、南アフリカ、オーストラリアなどでは、渡航希望者を独自に電子的に審査していますが、EUやシェンゲン協定加盟国にも同様の制度が適していると判断されました。さもなければ、各国の安全保障当局間の相互チェックがほとんど行われないまま、手間のかかる、非現実的で実行不可能な欧州ビザ制度を各国が運営していたことでしょう。ETIASでは、すべての申請書が欧州のさまざまな警察やセキュリティ関連のデータベースと照合され、既知の、または疑いのある重大犯罪者やテロリストが欧州に入国する可能性を事実上排除できることが期待されています。
未成年者にETIASが必要な理由
毎年何百万人もの人々がEUおよびシェンゲン協定加盟国に入国し、旅行しており、その中で子どもはかなりの割合を占めています。子どもは安全保障上の脅威とは見なされませんが、悪意のある個人によってさまざまな違法行為に利用される可能性があり、実際に利用されたケースもあります。
ETIASの主な目的は、欧州全土での犯罪行為やテロ活動の可能性を防止、または少なくとも厳しく制限することにあるため、未成年者があらかじめ審査を受けずにEUおよびシェンゲン協定加盟国に自由に入国して旅行できるようにすることは、安全保障上の過ちと言えるでしょう。
子どもや未成年者にETIASが必要となるその他の正当な理由は、違法入国を阻止し、子どもの人身売買や性取引という深刻化しつつある問題と戦うためです。
未成年者の申請プロセスは、親または法定後見人の申請手続きと直接リンクしているため、ETIAS当局は、責任ある成人の身元調査に基づいて、ETIASを許可すべきかどうかの判断を下すことが容易になります。
第三国からのすべての渡航者にETIAS認証を義務付けることは、欧州の安全対策の一環として必要であり、子供や未成年者の虐待を防ぐのにも役立ちます。
未成年者の申請手続き
通常のパスポートやビザの申請と同様に、未成年者のETIAS申請書では、氏名や、住所、生年月日、出生地、性別、電話番号などの基本情報と、未成年者のパスポートの詳細が求められます。申請書は親または法定後見人がオンラインで記入する必要があり、問題が発生しない限り、通常は数分以内に承認または拒否の通知が届きます。問題が発生する理由は、提出された情報に誤りがあるなど、単純なものであることが多いため、記入の際は注意が必要です。
拒否されることはまれで、可能性は低いと思われますが、拒否されるのは、親または保護者に関連する保存された情報に問題がある場合がほとんどです。拒否された場合は、直ちに異議申し立てを行うことができますが、問題の解決には時間がかかる場合があるため、予定されている欧州旅行のかなり前にETIAS認証を申請して取得しておくことをお勧めします。承認されると、ETIASは関連するパスポートに電子的にリンクされます。
子どものETIAS申請書は、親または法定後見人のみが記入・提出することができます。それ以外の家族は、法的に永続的または一時的な保護者として指定されていない限り、そうすることは許可されていません。
未成年者へのETIAS認証と親権者の状況の関連性
未成年者がETIAS認証を取得できるかどうかは、親または保護者の申請結果に大きく左右されます。すべての成人は申請書に詳細な情報を記入する必要があり、その内容は、ユーロポールや、インターポール、その他の国家安全保障システムのデータベースに保存された情報と徹底的に照合されます。同様に、未成年者の申請書に記入された情報もこれらのデータベースと照合されますが、親または保護者に関して保存されている情報も精査されます。ETIASシステムは、親または保護者の情報に次のような問題がないか確認します。
- EUまたはシェンゲン協定加盟国から逮捕状が出ている
- 身柄引き渡し令状が出ている
- 安全保障に関する規制に違反したことがある
- 許可された期間を超えて欧州またはシェンゲン協定加盟国に滞在したことがある
- 過去に入国拒否されたことがある（およびその理由）
- 前科がある
- シェンゲン情報システム（SIS）ですでに警告が出ている
ETIASの規制では、責任ある成人のチェックで何らかの危険信号が発せられた場合、その未成年者がETIASの承認を受けられる可能性は低いとされています。
ETIASの有効性と使用
成人の場合と同様に、ETIASの認証は、最初の承認日から3年間、またはリンクされたパスポートの有効期限が切れるまで有効です。この期間中、欧州諸国への渡航や欧州各国間の移動が何度でも許可されています。欧州連合（EU）の市民に適用されるように、ETIAS認証を取得すると、180日間のうち最大90日間シェンゲン圏内に滞在することができます。
シェンゲン協定加盟国26カ国間には国境がないため、チェックを受けずに地域内を自由に旅行することが可能ですが、未成年者がある国から別の国へ移動する際は、いつでも国境警備隊による抜き打ち検査が行われる可能性があるため、常にETIAS承認済みのパスポートを携帯することをお勧めします。
有効期限と更新
未成年者のパスポートの有効期間は様々であるため、パスポートがETIASより先に失効したり、逆にETIASが先に失効したりする可能性があります。ETIAS認証は、リンクされたパスポートと一緒に失効し、残りの期間を新しいパスポートに移行することはできません。ただし、通常、パスポートの有効期間はETIASよりも長く、その場合は、パスポートを欧州旅行に使用する前にETIAS認証を再度申請する必要があります。
要点は以下のとおりです。
A）パスポートの有効期限が切れたら、パスポートとETIASの両方を更新する必要があります。
B） パスポートがまだ有効で、ETIASの有効期限が切れている場合は、新たにETIAS申請を行う必要があります。
C） 現在、未成年者のETIAS申請は無料で、これは更新にも適用されます。
未成年者のための追加の渡航書類
2022年から、「第三国」の未成年者は欧州へ渡航する際に正しい書類が必要となります。必要なETIAS認証が電子的に添付された有効なパスポートは必須となりますが、すべての欧州またはシェンゲン協定加盟国において十分だとは限りません。
未成年者や子どもが一人で、または指定された親または後見人以外の人と一緒に渡航する場合、法定の親または保護者が渡航の許可を与える署名入りの公式文書（同意書）も必要となる場合があります。これは欧州全体の要件ではありませんが、特定の場合に適用される可能性があります。
両親が別居または離婚している場合は、両親ともに未成年者の渡航手配に同意する旨を記載した渡航同意書が必要となる場合があります。
渡航同意書は、以下のような多くの一般的な状況に対応できるため、最も重要な追加文書です。
- 未成年者が、片方の親または他の年上の親族と一緒に渡航する場合
- 未成年者が、修学旅行や国際的なチームイベントなど、グループの一員として渡航する場合
- 未成年者が、単独でまたはグループの一員として旅行する際の同意書は同じもので、旅行の詳細を記載し、両親が署名する必要があります。
役に立つ追加書類
以下の書類は、厳密には必須ではありませんが、海外で未成年者と同伴者の関係に関して問題が発生した場合に役立ちます。
- 未成年者の出生証明書など、関係を証明するもの。必要に応じて、養子縁組の書類または裁判所命令。
- 子どもの片方の親が亡くなっている場合は、死亡証明書のコピーも公式な質問に答えるのに役立つ場合があります。
- 18歳未満の未成年者には、一人旅であろうと団体旅行であろうと、常に重要な書類を携帯しなければならないことを強調する必要があります。つまり、パスポートや、渡航同意書、両親または保護者の連絡先などです。
現在と未来
英国は最近EUから離脱し、「第三国」として新たに指定されましたが、欧州への渡航に直ちに影響はありません。ブレグジット以前と同様に、英国のパスポート保有者が欧州への渡航に必要なのは有効なパスポートのみで、シェンゲンビザやその他の欧州ビザは必要ありません。
2022年以降、その他すべての第三国のパスポートには、リンクされたETIAS認証が渡航の際に必要となります。EUまたはシェンゲン圏への到着時だけでなく、出発時にもパスポートの審査が行われるため、これは渡航開始前にすべての適格なパスポート保持者に義務づけられることになります。