ETIASを使用した国境通過
まもなく導入されるETIAS（欧州渡航情報認証制度）は、現在欧州へビザなしで渡航可能なすべての「第三国」市民に、ETIAS加盟国のいずれかに到着する前に審査を受けることを義務付けるものです。ETIAS加盟国のリストには、すべての欧州連合諸国や、アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国などの国境が開かれた欧州のミニ国家、ブルガリア、クロアチア、キプロス、ルーマニアなどのシェンゲン協定加盟予定国が含まれています。
ETIASは、国境管理を強化し、欧州広域圏を出入りする渡航者を監視することで、近年の欧州全域でのテロ攻撃や人身売買の増加に対処するために導入されたものです。これは、申請者が安全保障、テロ、犯罪、または健康上のリスクをもたらすかどうかを評価するために、渡航希望者が申請書に記入した情報を欧州のデータベースと照合することで行われます。ほとんどの場合、申請はほぼ即座に許可され、申請者は欧州へ渡航するためのETIAS認証を取得することができます。ただし、有効なETIASを保有していても、すべての乗客が国境検査の対象となり、さまざまな理由で入国を拒否される可能性があるため、自動的に目的地への入国が保証されるわけではありません。
国境でのチェック
欧州の渡航先に陸路、海路、空路のいずれで到着する場合でも、すべての乗客のパスポートとそれに付随するETIAS認証の状況を確認することは、正式な航空会社の義務です。これが行われないと、乗客は追い返されれ、再度申請を行わなければならず、旅費や宿泊費を含む旅行全体の費用を失う可能性があります。ただし、出発地で審査に合格したからといって、渡航先の国へ確実に入国できるとは限りません。おそらく、到着するすべての乗客は、パスポートコントロールやその国の国境警備担当者によるチェックの対象となります。
出入国審査では、パスポートが再度スキャンされ、収集されたデータは以下に照らして同時にチェックされます。
- ETIAS中央ユニットのデータベース
- EES（出入国システム）のデータベース
ETIASデータベースは、ETIASがまだ有効であることを確認し、保有者の名前を相互接続されたさまざまな法執行機関に照会し、警告が発せられていないかどうか確認します。また、紛失、置き忘れ、複製、盗難などの報告があったパスポートもチェックされます。新しいEESは、シェンゲン圏内の渡航者の過去の目的地に関するデータを収集し、過去の滞在期間や、保有者に超過滞在や不法滞在のリスクがあるかどうかなど、詳細な内訳を提供します。
データの検証
国境当局は、ETIAS中央ユニットのデータベースに保存されている渡航者の個人情報へのアクセスを制限されています。国境警備隊は、ETIASおよびEESデータベースに含まれるすべての情報にアクセスすることはできませんが、以下を判断するのに十分な情報にアクセスすることができます。
- ETIASが有効かどうか
- ETIASが特定の加盟国のみに限定されているかどうか
- 残りの有効期間
- ETIASまたはパスポートに関連した警告があるかどうか
いかなる部分に問題がある場合も、ETIAS保有者は入国を拒否される可能性がありますが、問題がない場合でも、国境当局は、保有者が犯罪や、テロ、安全保障上、健康上の真のリスクをもたらすと信じる根拠がある場合、入国を拒否する権限を有しています。そのように拒否された場合、その人は出身国またはその人を受け入れる別の「第三国」に戻されることになります。
技術的な問題
ETIASとEESは新しいシステムであるため、特に初期には技術的な問題や通信上の問題が発生する可能性が常にあります。当初は、すべての国境検問所や入国地点でETIASやEESデータベースに即座にオンラインでアクセスできるわけではないため、他の手段によって情報を審査し、確認するために遅延が生じる可能性があります。
国境当局とETIAS中央ユニット間の通信に障害が発生し、ETIASを検証する手段が失われた場合、入国先の国は独自の緊急時対応計画を発動することができます。これにより、国境管理機関は、ETIASの状態を確認する必要性を一時的に無視し、保有者の入国を許可するかどうかを独自の裁量で判断することができます。そのような事態はまれなことだと思いたいですが、2023年のETIAS導入後は、いくつかの初期トラブルが予想されます。