欧州連合（EU）はまもなくETIASを導入する予定ですが、その内容や、対象者、申請方法、制度の仕組みについては、まだ分かりにくいものとなっています。ETIASとは、欧州渡航情報認証制度の略で、その名の通り、欧州またはシェンゲン協定加盟国に入国する渡航者の情報を収集し、その情報をもとに申請者の旅程を監視するだけでなく、犯罪や、テロ、健康などの理由で入国を拒否するかどうかの判断を行う方法でもあります。
ETIASは、2022年半ばに開始され、6ヶ月間の導入期間の間にシステムの不具合への対処や修正を行い、その後2023年初頭に義務化される予定です。ETIASが正式に導入されると、現在欧州へビザなしで渡航可能な60カ国以上の市民に必須となります。英国のEU脱退に伴い、このリストには英国が含まれるようになり、英国のパスポートは欧州への渡航前にETIASの承認が必要となります。
実際に出向く必要のあるビザ申請とは異なり、ETIASの申請はオンライン（またはまもなく導入されるモバイルアプリ経由）で行われ、申請の95%以上が承認されると予想されるため、わずか数分しかかかりません。この承認または拒否は、申請者の身元確認や提出された個人情報の検証を行うETIAS国内ユニットの権限に属します。
すべての加盟国に国内ユニットを設置
ETIAS導入の一環として、すべての欧州連合加盟国は独自の国内ユニットを設置し、維持しなければなりません。これらのユニットは、ETIASの承認が付与されるかどうかについて最終的な判断を行います。潜在的なテロリストや、犯罪、さらには健康上のリスクからEU市民を保護するため、ETIAS国内ユニットは、各申請書を慎重に検討し、インターポールや、ユーロポール、Frontex（欧州国境沿岸警備機関）、SIS（シェンゲン情報システム）など、複数の情報源からのファイルや記録を含む中央データベースを通じて申請者の詳細を確認する必要があります。
ETIAS国内ユニットには他の任務もありますが、主な任務は各申請を審査し、ETIASを付与するか否かを決定することです。拒否された申請の約4〜5%は、犯罪や、テロ、または健康上の理由によるもので、申請を中央データベースでチェックしたときに「ヒット」した場合に発生します。その場合、申請書はETIAS中央ユニットに転送され、申請者や申請書に記入された情報についてさらに確認されます。
これらの申請の推定50%は、ETIAS中央ユニットでの二次審査に合格しますが、残りはETIAS国内ユニットに送られ、最終審査とその結果の良否判定が行われます。最終的な決定を行うため、担当のETIAS国内ユニットは申請者に電子メールで連絡し、さらなる情報や、詳細、説明を求めます。電子メールで問題を解決できない非常にまれなケースでは、申請者は個人面接に出席するよう求められることがあります。
どのETIAS国内ユニットが責任を負いますか？
非EU市民がETIASを申請し、拒否された場合、申請を処理する責任があるのは、セキュリティシステムでヒットが返された国です。例えば、ある申請がフランスの警察データベースのシステムでヒットした場合、フランスのETIAS国内ユニットがさらなる調査とチェックを行う必要があります。
すべての審査が行われた後、何らかの理由でETIAS申請が拒否された場合、申請者は自動的に不服申し立てを行う権利を有します。そうした場合、申請者には、関連するETIAS国内ユニットの連絡先情報（電子メールアドレスや、担当者名、電話番号、書面による連絡や、必要に応じて書類を提供するための住所など）が提供されます。
ETIAS国内ユニットは、有効性が限定されたETIASを発行する権限も有しています。通常、この特殊な形式の許可では、保有者の渡航先が、国内ユニットがETIASを発行した国に限定されます。そうした状況は、人道的理由または国益または安全のために発生する可能性があります。
また、EUおよびシェンゲン圏内の特定の国のみへの入国を許可する特殊な形式のETIASもあります。この形式のETIASも、ETIASが有効な国との間で必要な取り決めを行う国内ユニットの権限内にあります。
失効と取り消しの権限
ETIASは、申請者が提供した詳細が真実かつ完全であることを条件として付与され、承認には一定の条件があります。申請者の状況が変化し、提供された情報が正しくなくなった場合、またはETIASの付与に付随する条件が遵守されなくなった場合、国内ユニットはETIASを取り消しまたは無効にする権限を有します。この状況は、その人物の名前がETIASセキュリティデータベースまたはSISでレッドフラグを付けられている場合や、その人物が国際的な逮捕または拘留令状の対象である場合に発生する可能性があります。
また、パスポートの紛失や盗難など、保有者の過失によらず、ETIASが取り消される場合や失効する場合もあります。いかなる状況においても、ETIAS保有者は、失効や取り消しに責任を負うETIAS国内ユニットの決定に異議を申し立てる権利を有します。
個人情報の保護
ETIAS国内ユニットは、個人データの保護に関する現行の欧州の法律や規制を遵守する必要があります。申請書に記載される情報の多くは機密性が高く、非常に個人的なものです。申請者のデータを保護するため、すべての情報は安全なサーバーに保存され、処理され、限られた数の許可された担当者のみが中央のETIAS情報システムにアクセスすることができます。
個人データ規制の場合と同様に、ETIAS情報システムに保存された情報に誤りがあると思われる申請者は、ETIAS中央ユニットまたは誤りの原因と思われる国内ユニットに連絡する権利を有します。
ETIAS中央ユニットまたは国内ユニットは、保存されたデータを確認し、必要な訂正、修正、または更新を行う義務を負います。ETIAS中央ユニットまたは国内ユニットは、提供された情報を十分に確認した後、訂正箇所や、それが現在のETIASの状況や将来の申請にどのように影響するかを書面で申請者に通知する必要があります。