リトアニアは、就労関連の移民手続きの悪用を防ぐため、国内で就労を希望する外国人に対する労働ビザについて、より厳格な管理を課すことを決定した。
非正規移民を制限するための新ルール
1月8日、リトアニアのアグネス・ビロタイテ内務大臣は、外国人への一時滞在許可証発行に関する現行の規則を改正する命令に署名した。
主な変更点は、企業が外国人従業員を雇用するために満たさなければならない要件を厳格化し、外国人労働者をリトアニアに呼び寄せることをより困難にすることである。
リトアニア内務省の説明によれば、今回の変更は、近年の労働移民の流れの急激な増加によってもたらされた問題にも対処するものである。
特に、実際の経済活動に従事することなく就労ビザを促進する数多くの企業が出現している。
このような企業はしばしば、外国人労働者を他の企業に貸し出す仲介業者として機能している。
新政策では、このような行為を明確に禁止している。
ビロタイテ大臣は、移民の乱用を防ぐ必要性を強調し、次のように述べた：「増加する労働移民の流れは、深刻な課題を突きつけている。今日の世界における移民プロセスや地域の地政学的状況の変化に対応し、わが国において移民手続きが悪用されないようにしなければなりません。"
企業スポンサーシップに関する新たな制限
非正規移民に対抗するため、改正された規則は、組織がリトアニアでの雇用のために外国人を合法的にスポンサーすることができなくなる特定のシナリオを概説している。
例えば、企業が違法な活動に関与していることが判明した場合、または外国人従業員を雇用する必要性を十分に正当化できない場合、その企業は最大6カ月間ビザのスポンサーになることを禁じられる可能性がある。
さらに、スポンサーとなる雇用主が外国人労働者を雇用する資格がないと判断された場合、ビザ申請は自動的に却下される。
命令にはこうある："外国人を雇用できない企業が外国人を招聘していると判断された場合、その外国人による一時滞在許可証の発行・変更申請は受理されない"
これらの措置を通じて、リトアニアは国家安全保障上の利益を保護し、移民労働者の流入を規制することを目的としている。
外部ビザ業者の監督強化
もう一つの大きな変更点は、外部ビザサービス提供者の承認権限を移民局から内務大臣に移行することである。
以前は、移民局が単独でこの責任を負っていた。
現在では、移民局、国家安全局、警察、国家国境警備隊の間で調整が必要である。
現在、ビザ・プロバイダーは世界34カ国で営業しているため、新しい命令では、このリストの包括的な見直しと再承認が強化された監督の下で義務付けられている。
2022年、リトアニアには主にベラルーシ、ウズベキスタン、ウクライナ、その他東欧・中央アジア諸国から約5万人の外国人労働者が流入した。
新政策は、管理強化を通じて労働移民のペースを緩めようとする試みと見ることができる。
欧州全域に波及する可能性
EU加盟国であるリトアニアの行動は、ヨーロッパ全土の移民政策の強化につながる可能性がある。
シェンゲン協定加盟国間の移動が自由であるため、一国の警戒強化が国境を越えた波及効果を生む可能性がある。
これは、経済発展、人権、国家主権の懸念のバランスをとりながら、欧州圏にとって未知の領域となる。
搾取を防ぎつつ、このような空間を協力的にナビゲートすることは、欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）の導入に先立ち、欧州の団結と集団的な政策立案を試すことになる。
リトアニアの姿勢は、欧州大陸が21世紀の移民のジレンマに取り組む中で、柔軟性よりも安全性を早くから優先してきたことを示している。
厳格な監視による搾取の抑制
新たな規制の数々は、より厳格なビザ・スポンサー政策と外部提供者に対する集中的な監視を通じて、非正規労働移民を制限するリトアニアの意図を明確に示している。
しかし、これらの措置がどのような影響を及ぼすかはまだわからない。
搾取の防止は極めて重要だが、安全保障と主権を守りつつ経済的ニーズを満たす衡平なバランスを取ることは、微妙なバランス感覚を必要とする。
移民から尊厳を奪うことなく、また不用意に管理されない地下経済に拍車をかけることなく、これを達成するには落とし穴がある。
その多くは、改正された規則の一貫した執行と公正な実施にかかっている。
とはいえ、リトアニアは、欧州で最も移民受入率が高い国のひとつであるリトアニアに対し、より強力な管理体制を主張するための決定的な一歩を踏み出した。
リトアニアのアプローチは、世界中で増加する移民労働の流れによる同様の圧力に直面している国々にとって、重要な示唆を与えてくれるだろう。