欧州連合（EU）の新しい渡航認証システムの立ち上げが遅れ続けており、ユーロポール（欧州警察機構）とフロンテックスの双方が、EUのデータベース機関であるeu-LISAのせいにしている。
欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）は、ビザ免除国の国民が27カ国のシェンゲン圏に渡航する前に認証を申請することを義務付ける。
すべての申請者は、潜在的なリスクを特定するために、セキュリティ・データベースと照らし合わせて審査される。
しかし、この複雑なシステムは、当初は2022年にデビューする予定だったが、度重なる延期に直面している。
ETIASの主要コンポーネントの開発を任されているEUの国境警備機関であるユーロポールとフロンテックスからの最新の報告書は、システムを軌道に乗せる努力を妨げかねない問題が長引いていることを警告している。
技術的な遅れが開発を妨げる
EUの問題を監視する非営利団体Statewatchが報じたように、Frontexは、ETIASにとって「最優先のリスク」は、eu-LISAがシステムにとって重要な通信事業者と旅行者支援ツールの開発を遅らせていることにあると述べた。
これらのツールの欠如は、「データ主体の権利行使や不服申し立てに関するETIASウェブサイトのセクションが、一部の加盟国からのインプットがないために予定通りに完成しないリスクと同様に」、コンプライアンス上の問題を引き起こすと報告書は指摘した。
フロンテックスは、24時間365日体制で申請書の処理、旅行者や運送業者への支援、データ管理の監督、他機関との調整を行うETIAS中央ユニットの体制について概説した。
しかし、「ETIAS申請書のリスクスクリーニングのための事後／事前評価機能」の開発が遅れているため、申請者を確実に審査する努力が妨げられる可能性があると警告している。
申請手続きの遅れ
報告書はまた、ETIASのウェブサイトと不服申し立て手続きに必要な情報の提供における加盟国の遅れを挙げている。
一部の加盟国は、不合格となった申請者が不服申し立てをする際に使用する、不服申し立て手続きのテンプレートの承認を得られなかった。
また、不服申し立てやデータ保護の手続きに関する最新情報を提供しなかった加盟国もあったと、フロンテックスは述べている。
また、データ対象者の権利の概要を示すテンプレートに関するインプットを提供するのに時間がかかったり、まったく提供しなかった加盟国もあった。
フロンテックスは、2023年10月にETIASデータ保護問題に関するワークショップを開催する予定であり、ETIAS審査委員会とリスク審査業務に関するワーキンググループを設置した。
しかし、全体的な遅れは、欧州警察機構（Europol）のような機関において、「ETIASプロジェクト（および他のEU相互運用性プロジェクト）の計画と資金調達に課題をもたらしている」と、同機構は独自の報告書で述べている。
ユーロポールの役割には第三者のデータが必要
ユーロポールの役割は、犯罪データベース内のデータと一致するETIASアプリケーションについて意見を提供することである。
そのためには、非EU諸国との間で自国民に関するデータ共有契約を拡大する必要がある。ユーロポールはすでに、「ETIASの文脈におけるユーロポールのデータ（サードパーティから提供されたデータを含む）の将来的な使用に関する認識を高めるために、主要なサードパーティとアウトリーチ活動」を行ったと述べた。
同機関は、ETIASのワークフローは順調に進んでおり、監視リストの正式な手続きを開始することができると述べた。
しかし、Europolは、ETIASによる余分な仕事量を処理するための人員不足に直面していると警告した。
ユーロポールは、フロンテックスから一時的に出向している20人の捜査官を含めても、さらに38人分のフルタイム・ポストのための資金が必要だと述べている。
追加リソースがなければ、ユーロポールは60時間以内に申請に対する審査意見を提出するという法的要件を満たせない可能性があり、「その結果、ユーロポールのETIAS業務の進捗に影響を与える」と報告書は結論づけた。
流動的な開始時期
報告書は、ETIASが直面する長引く問題について、悲痛な最新情報を提供している。
システムの立ち上げはすでに2度延期され、EUは現在、2025年半ばの暫定的な立ち上げ時期を視野に入れている。
しかし、最近のユーロポールとフロンテックスの報告書で明らかになったように、技術レベルでも加盟国レベルでも遅れが続いており、さらなる延期の可能性を示唆している。
期限に間に合わなかったことが積み重なるにつれ、ユーロポールやフロンテックスのような機関が直面する課題も大きくなっている。
ETIASを苦しめている根本的な原因に対処できるまで、その存続は未解決のままだろう。