ポーランドへの移住を希望する人が増えるにつれ、政府は滞在許可申請の処理に苦慮している。
同時に、政府は2025年から2030年までの数年間における移民管理のための新しい計画に取り組んでいます。この計画では、移民の増加に伴う課題と機会の両方を検討する予定である。
在留許可申請の急増に圧倒される役所
ポーランドは過去6年間、欧州連合（EU）域内の非EU移民に対する最初の滞在許可証の発行数が最も多い国である。
社会保険制度に登録された外国人労働者の数は、2015年の20万人未満から2024年開始時には110万人以上に急増している。
この急増により、外国人住民の登録を担当する地方の行政機関は申請書の滞留に頭を悩ませている。
最高監査院（NIK）が5つの省事務所の231件を調査したところ、主に処理時間の延長が原因で、その60％に不正が見つかった。
滞在許可申請の処理には平均1年かかり、極端なケースでは7年以上かかっている。
こうした遅延は、移民と国の双方に不確実性をもたらし、雇用主が外国人労働者を雇用し、維持することを難しくしている。
需要増に見合わない人員増
職員の増員を試みても、地方の役所は増加する申請数の処理に苦慮している。
2018年から2023年にかけて、シレジア州は外国人問題を扱う職員を150％近く増やした。
しかし、職員1人当たりの平均在留許可申請件数は、2018年の249件から2023年には350件に増加した。
ウッチ州とスブカルパティア州では、同時期に職員の業務量が2倍以上に増加した。
NIKは、外国人からの申請件数の増加に対応するため、地方事務所が職員を増員するよう提案している。
2022年以降のウクライナ難民の流入により、これらの事務所が仕事量に追いつくことはさらに難しくなっている。
ポーランド、2025年から2030年にかけての新たな移民戦略を策定
ポーランド内務行政省は、移民に対する包括的なアプローチの必要性を認識し、2025年から2030年にかけての新しい移民戦略を策定している。
ポーランドには2016年に廃止されて以来、正式な移民戦略がない。
文書の初期バージョンは2024年9月までに完成することになっている。2025年にポーランドがEU議長国に就任するまでに実用化される見込みだ。
この戦略の策定は、さまざまな省庁の代表者で構成される移民委員会が担当している。研究者や専門家を含む関係者と協議する予定である。
移民と移民政策のさまざまな側面を網羅した包括的なアンケートが、移民政策に関わる機関や団体に送付される。
その回答によって、戦略文書の暫定版が作成される。この文書は、閣僚理事会によって正式に承認される前に、公開協議を経る。
新戦略において重要な役割を果たす統合政策
内務行政省次官のマチェイ・ドゥシュチク教授は、新移民戦略の中でしっかりとした統合政策をとることがいかに重要かを強調した。
彼は、移民そのものに焦点を当てる前に、統合の取り組みに優先順位をつけることが肝要だと強調した。
最終決定された戦略により、新外国人法など移民に関する新しい法律が制定される。
旅行と移民の新時代への準備
ポーランドが移民問題に取り組む中、2025年半ばに予定されている欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）の立ち上げが、さらに複雑さを増している。
ETIASは、シェンゲン協定加盟国を短期間訪問する人々をより簡単にすることを目的としている。しかし、すでに多忙を極めているポーランドの役所は、この新システムの導入に苦労するかもしれない。
家族連れ、投資家、デジタル・ノマド、学生など、ポーランドに長期滞在を予定している人は、これまで通り滞在許可証を取得する手続きを行う必要があります。
新移民計画が完全に実行に移されるまで、この手続きには時間がかかるかもしれない。
EUの移民制度改革の青写真？
ポーランドの移民問題に対する経験と、包括的な移民戦略策定への努力は、EU内の移民政策をめぐる幅広い議論に影響を与えそうだ。
2025年にポーランドがEU議長国に就任した際には、移民問題に対するポーランドの取り組みが他の国々にとっての青写真となるかもしれない。
それは、国境を適切に管理することと、新参者が歓迎され、社会に取り込まれていると感じられるようにすることのバランスを見つけることである。
ポーランドにおける移民の未来
ポーランドへの移住を選択する人が増えるにつれて、政府や州政府は移民人口の増加から生じる問題に積極的に取り組んでいる。
その計画の重要な部分は、2025年から2030年までをカバーする徹底した移民戦略を策定することです。
この戦略は主に、新参者がポーランド社会に溶け込めるよう支援する方法に集中する。ポーランドが今後数年間、移民に対応し、移民を最大限に活用できるようにするための重要な動きである。