ベルギーのオランダ語圏であるフランダース地方政府は、新入生に標準化されたオランダ語テストの合格を義務付ける新しい統合政策を導入した。
この動きは、統合の成果を向上させることを目的としているが、実施上の課題に対する批判に直面している。
新規入国者への影響
2023年9月より、オランダ語を母国語としない新入生は、自主的または義務的にオランダ語の統一試験を受けることが義務づけられる。
基本的な読み書きの能力を評価するこのA2レベルのテストに合格することは、市民権、社会住宅、その他のサービスを利用する上で重要な意味を持つ。テストの標準化は、教育センター間の評価格差に対処することを意図している。
しかし、一部の専門家は、このテストは急遽導入されたものであり、信頼性を高めるにはさらなる開発が必要だと主張している。さらに、180ユーロの受験料は、社会的弱者を排除する危険性がある。
移民政策への影響
フランダース州の統合政策は、言語習得、経済的自立、地域の価値観の理解、地域の絆に重点を置いている。
統一試験はこの包括的なアプローチに沿ったものだが、実現可能性や包括性をめぐる議論を巻き起こしている。
社会的便益へのアクセスを信頼性の低い評価に結びつけるという批判もある。教育界からは、確実なテストの実施にはスピードよりも質を求める声が上がっている。
また、受験料が移民や家族の再統合を妨げる可能性もある。
EUからの訪問者と移民への影響
統合政策は、欧州連合（EU）市民の移動の自由に直接影響を与えるものではない。
しかし、EU非加盟国からの家族がベルギーでEU居住者と合流する際には、新しい要件を満たす必要がある。
標準化されたテストは、長期滞在する移民の統合を促進する可能性がある。 しかし、準備期間が短いため、オランダの技能を適切に評価できるかどうかという点では問題がある。
移民制度改革の実施に関する懸念
フラマン州政府は、「達成不可能なスケジュール」に対する専門家の警告にもかかわらず、統一試験の開始期限を9月に維持した。
このスケジュールを守れば、信頼性の低い試験となり、受験者に不公平な結果をもたらす可能性がある。
こうした懸念を受け、文部科学相は延期することなく試験を進めることにした。
しかし、試験の質や実現可能性についての不確実性は続いており、入管改革への疑念を煽っている。
急がれる時間枠は、移民の社会経済的包摂と文化的適応のバランスを取ろうとする統合構想の効果を損なう。
標準化された語学試験は、公正な評価を提供するために適切に開発されれば、移民政策を強化することができる。
シェンゲン協定およびETIASとの関係
ベルギーの新しい統合規則は 、 短期旅行者に対する シェンゲンビザや ETIASの要件を変更する ものではない。
フランダース地方に90日以上移住する者だけが、到着後に義務的な語学試験を受けることになる。
しかし専門家は、信頼性の低い検査は、ビザを必要とする親戚や友人の訪問を妨げる可能性があると指摘している。
さらに、経済的負担が増えることで、非EU国籍者の機会が制限される危険性もある。
試験の標準化はフランダースの統合アプローチと一致する
移民の自給自足と社会的結束に焦点を当てた広範な政策の一環として、義務化された語学試験は、確実な評価を通じて習熟度レベルを引き上げることを目的としている。
しかし、政府は、試験の質を適切に確認する前に、この改革が急速に導入されたことに対する批判に直面している。
統一試験は教育センター間の格差に対処できるかもしれないが、専門家は実現可能性の制約とバランスを取りながら改善する必要があると主張している。
9月という期限を守ることは、不公平な評価や信頼性の低い評価のリスクを伴わなければ、非常に困難なようだ。
改革は移民受け入れを弱体化させるか？
文化的知識と経済的自立に関する要件を拡大することで、フランダース州の包括的戦略は政府の条件による統合を促進している。
試験の義務化は、オランダ語能力の保証を求めるという点で、このアプローチを拡張するものである。
しかし、脆弱性に関係なくすべての人に同じ基準を適用することは、包括性を害するという意見もある。
特定のグループが合格できないと、社会サービスから排除される危険性がある。また、短い時間枠は、適切な試験開発を損なう。
改革目標と現実的制約とのバランス
フランダースの標準化された言語試験は、言語能力と文化的知識を確実に評価することで、統合の成果を高めることを意図している。
しかし、不合理な期限と高額な受験料が相まって、除外ミスから実施上の失敗まで、さまざまな問題が発生する危険性があり、移民に不当なペナルティを科すことになる。
この改革は、自給自足と社会的結束を優先する地方政府の戦略に沿ったものではあるが、政策立案者は、移民の包括性をめぐる議論をこれ以上煽ることのないよう、質の保証と実現可能性のバランスを取るよう求められている。
今後数カ月は、性急な導入が統合の目標を損なうかどうかを判断する上で、決定的な意味を持つだろう。