フィンランド移民局（FIS）がこのほど発表した統計によると、フィンランドでは2023年現在、移民パターンにいくつかの変化が起きて いる。
景気低迷の中、就労関連の移民は若干減少しているが、学生ビザや家族再統合など他の分野では引き続き増加している。
また、市民権の申請件数も今年は記録を更新しそうだ。
景気低迷による就労ベースの移民の減少
FISの報告によると、2023年10月現在、フィンランドは就労を理由とする初めての居住申請を14,710件受理しており、2022年に提出された20,000件を超える申請から減少している。
しかし、現在の数字は、2018年から2021年に比べて移民率が依然として高いことを示している。
この減少は主に経済的要因によるものである。
被雇用者に付与される滞在許可証は就労関連移民の55％を占め、このカテゴリーは経済成長の鈍化と金利上昇から最大の影響を受けた。
特に景気の影響を受けやすい建設業は、顕著な落ち込みを見せた。
「景気減速と金利上昇は、特に建設業のような景気変動の影響を受けやすいセクターに反映されています」とFIS開発部長のヨハネス・ヒルヴェラは述べた。
「しかし、医療・福祉分野の専門家に与えられた被雇用者の滞在許可証の数は過去最高を記録している。これは、この分野における（労働力）不足の兆候である。
フィンランド南部の都市部に集中する成長
ヒルヴェラは、就労目的でフィンランドに移住する人は、引き続きフィンランド南部の大都市圏に集中していると付け加えた。
建設業が減少しているため、労働移民の大半は現在、ヘルシンキのような大都市を中心に、医療、福祉、その他の高度な技術を要する職業に就いている。
ウクライナ戦争に関連して昨年流入したロシア人移民が通常の水準に戻ったことも、2023年の就労関連の在留申請が全体的に減少した一因である。
学生および家族移民の増加
労働移民がやや減少したのとは対照的に、フィンランドでは学生や家族の移住が継続的に増加している。
2022年に 学生ビザの制限を緩和する法案が可決され 、留学生の入国が劇的に増加した。
年末までに、フィンランドは記録的な数の学生申請を行う見込みで、最初の10ヶ月間ですでに11,401件の申請があった。
留学生の増加により、家族の絆に基づく移民の増加も予想される。
市民申請は過去最高を記録
学生や家族からの強い関心に加え、フィンランドでは2023年に市民権を取得したいという空前の需要が起きている。
その数は6月以降着実に増加しており、帰化のための資格要件を変更する政策変更案が拍車をかけているようだ。
2023年の最初の10ヶ月だけで14,800人以上が市民権を申請し、これは過去最高である。
残り2ヶ月近くで、申請総数は昨年2021年に記録したばかりの14,366人をすでに上回っている。
亡命率は低い
学生や家族の大量流入とは対照的に、初回の亡命申請件数は2023年の今のところ比較的低いままである。最初の10ヶ月間で申請されたのは約2,900件のみであった。
申請者の多くはソマリア、ロシア、アフガニスタン、トルコ、イラン出身である。
FISの統計は2023年10月までしかカバーしていないため 、フィンランド東部国境の一部で最近発生した予想外の亡命申請の急増は反映されて いない。
それでも、フィンランドの庇護申請者数は、今年欧州連合（EU）全体で予想される100万人を超える申請者数に比べれば微々たるものだ。
戦争から逃れてきたウクライナ人が恒久的な亡命保護ではなく一時的な保護を申請するケースも、夏から秋口にかけて減少した。
10月現在、フィンランドは2023年を通して約17,800人のウクライナ人に一時的な保護資格を与えている。
混在する移民ニュース
フィンランドの変動する移民パターンは、北欧諸国への旅行を検討しているEU内外からの潜在的な旅行者や移民にとって重要な意味を持つ。
フィンランドは欧州の シェンゲン協定加盟国であるため、すべての旅行者は、統計が今後導入される欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）にどのような影響を与えるかを特に考慮する必要がある。
就労関連の入国審査が緩和される一方で、フィンランドは引き続き学生に人気があり、家族ビザのスポンサー率が上昇していることから、ETIASを必要とする第三国国籍者の間では、今後も安定した需要が見込まれる。
また、フィンランドの市民権申請数が過去最高を記録していることは、EU圏外に居住する友人や親戚が、いつの日か新たにフィンランド市民となる可能性があることを予感させる。
ETIAS制度は2025年に導入される予定であり、フィンランドが 同制度の初年度にどのような対応を取る かは、 当局が最初の訪問者数を計る上で、書類の処理時間から申請資格に至るまで、あらゆる面で影響を及ぼす可能性がある。
より広範な移民動向とEU
EUの有力国であるフィンランドの移民パターンの変化は、より広範な欧州の観点からも注視する必要がある。
亡命申請が減少する一方で、ウクライナ人の一時的な避難先として利用される割合が上昇していることは、2023年の欧州大陸全体の同様の傾向を反映している。
労働力不足に取り組みながら、記録的な数の留学生を受け入れたフィンランドの経験は、EU全体で移民目標のバランスをとるという現実的な機会と課題の例証にもなっている。
EU加盟国が移民政策に関する共通の協定を策定する際には、各州の現場での経験が妥協点を導き出すだろう。
家族再統合に関しては、フィンランドが扶養家族のためのビザを増やし続けていることが、長期的な欧州の多様性を形成する上で、就労や就学と結びついた移民ルートが果たす重要な役割を浮き彫りにしている。
ETIASと同様、フィンランドは、家族滞在者の急増に伴い、特定のビザ・カテゴリーを促進または制限するEUの政策調整が将来必要となるかどうかの兆候をいち早く示してくれるかもしれない。
今後の展望
長期的な影響はまだ不透明だが、フィンランドの最新の移民データは、フィンランドが外国人労働者を惹きつける力は冷え込んでいるものの、基本的な力は維持していることを示唆している。
学生ビザや家族ビザのような他の形態の移民は着実に増加し続けており、これはフィンランドの都市経済拠点周辺に集中する多様性の堅調な成長が続いていることを示している。
記録的な市民権申請も同様に、移民の足跡が拡大していることを裏付けている。
このような安定が続く中、国境を越えた亡命者の急増や、将来起こりうる政策の動きなど、不測の事態も生じている。
それでも、フィンランドが、就学、家族の一員、就労、新たな生活の構築を目指す新住民の着実な流入を歓迎する、世界的に統合された北欧の玄関口としての地位を確固たるものにしていることは、大まかな傾向として示されている。