フィンランド議会は、国境警備隊がロシアとの国境で移民を追い返したり、亡命申請を拒否したりできるようにする法案を承認した。
この法律は、フィンランドがロシアからの「ハイブリッド戦争」と呼ぶものから守ることを目的としたもので、人権問題や国家安全保障の優先順位をめぐる議論を巻き起こしている。
東部辺境の安全確保に向けたフィンランドの大胆な動き
2024年7月12日、フィンランドの国会議員たちは、国境警備隊がロシアから渡ってくる亡命希望者を追い返すことを認める法案を可決し、物議を醸した。
200議席を有するフィンランド議会で167票という僅差で可決されたこの法案は、ロシアからの意図的な移民流入を抑制するため、1年間の臨時措置を導入するものである。
ペッテリ・オルポ首相の政府は、ロシアがフィンランドのNATO加盟に報復するために非正規移民を国境に送り込んでいると主張し、この法律は国家安全保障にとって極めて重要だと主張している。
「私たちは昨年末から、ロシアが私たちの安全保障や国境に対するハイブリッドな影響力の道具として移民を利用していることを目にしていました」とオルポ氏は投票後に述べた。
人権のジレンマ
大学教授、法律専門家、人権団体を含む批評家たちは、この法律に強く反対している。彼らは、この法律はフィンランドの憲法や、国連や欧州連合（EU）に対する国際公約に違反していると主張した。
欧州評議会のマイケル・オフラハティ人権担当委員は、この法律案に懸念を表明し、「多くの重大な人権上の懸念がある」と述べた。
同氏は、国家安全保障と人権の関係は "ゼロサムゲームではない "と強調した。
左翼同盟のリー・アンデション党首は、この投票結果をフィンランドと人権にとって「悲しい日」と呼んだ。
200人以上の大学研究者が法案に反対する請願書に署名し、その影響に対する学界の懸念を強調した。
(画像提供：Baptiste Valthier via Pexels）
国境管理と例外
新法では、フィンランドの国境警備隊は特定の条件下で、移民亡命希望者を横断地点で追い返すことができる。
しかし、この法律には脆弱なグループに対する保護が含まれている：
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子ども、身体障害者、国境警備隊が特に脆弱と判断した移民は、引き続き入国が認められる。
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国境警備隊は、移民の年齢、健康状態、脆弱性を評価する訓練を受ける。
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この法律には、移民がロシアに戻ることができず、国境で立ち往生した場合の緊急人道支援計画も含まれている。
フィンランドは2023年後半、3カ月で1300人以上の不法移民が到着したため、1340キロのロシアとの陸上国境を閉鎖した。
これらの移民のほとんどは、アフガニスタン、エジプト、イラク、ソマリア、シリア、イエメンを含む中東およびアフリカ諸国からの移民であった。
他のEUの国境閉鎖
フィンランドの決定は、ポーランド、ラトビア、リトアニアなど他のEU諸国がベラルーシからの移民を管理するためにとった措置と類似している。
これらの国々は同様の法律を導入しており、EU東部の国境地帯における移民管理の厳格化の傾向を反映している。
フィンランド民族主義党のリッカ・プッラ財務相は、国家の安全保障が最優先であると強調した。
「ロシアが我々の法律や国際協定の弱点を突くことは許されない」とプッラ財務相は述べた。
しかし、プッシュバック（庇護を申請する権利を評価することなく、強制的に国境を越えさせること）は、国際法にもEU法にも違反している。
つまり、フィンランドの新法は、人権やEU規則に対するフィンランドの広範な公約に抵触するのだ。
(画像提供：Alexey Ivanov via Wikimedia Commons）
旅行者と移民の監視強化
新法は主にロシア国境での亡命希望者を対象としているが、フィンランドやEUを訪れる他の旅行者や移民にも影響を及ぼす可能性がある：
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ETIASとシェンゲンビザである：ETIASとシェンゲンビザ：この法律は、欧州渡航情報認証システム（ETIAS）やシェンゲンビザの手続きには直接影響しない。しかし、特定の国からのビザ申請に対するチェックが厳しくなり、旅行者によっては難しくなる可能性があります。
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長期旅行者と移民：家族旅行者、投資家、デジタルノマド、EU圏外からの学生などは、フィンランドが国境管理を強化するにつれ、身元調査やビザ申請手続きの厳格化に直面する可能性がある。
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開放性に対する認識：この法律により、フィンランドに対する人々の見方が変わり、フィンランドが開放的でウェルカムな国でなくなる可能性がある。このため、長期旅行者や移民がフィンランドを目的地に選ぶことを躊躇する可能性がある。
他国への先例となる
フィンランドの新法は、EU全体の移民政策に影響を与える可能性がある：
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前例の設定マイケル・オフラハティ氏は、この法律は他の国や世界の庇護制度にとって重要な模範となる可能性があると指摘する。他のEU諸国もフィンランドに倣い、国家安全保障を理由に同様の措置を取るかもしれない。
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シェンゲン協定への影響この法律はシェンゲン圏の規則を直接変更するものではないが、EU全域での対外国境管理の強化に関する議論につながり、シェンゲン政策の変更につながる可能性がある。
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EU全体の議論：この法律は、国家の安全保障と人道的義務およびEUの価値とのバランスに関する新たな議論を呼び起こし、将来のEUの移民政策を形成する可能性がある。
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共通の亡命制度への圧力：フィンランドの独自の行動は、EUが統一した亡命制度を作ろうとする努力に挑戦する可能性があり、全加盟国の移民政策を一致させることの難しさを示す。
未知の領域への分裂的な一歩
フィンランドが物議を醸すこの法律の成立を決定したことは、国境管理と亡命希望者に対するアプローチの大きな転換を意味する。
支持者は国家の安全保障のために必要だと主張するが、批判者は潜在的な人権侵害や他国への模範となることを警告している。
フィンランドが安全保障上の懸念と国際的な義務とのバランスを取りながらこの複雑な問題に対処する中、世界は注視している。
この法律がどのように実行に移され、どのような影響を及ぼすかは、今後何年にもわたり、欧州やその他の国々における移民、人権、国家安全保障に関する議論に影響を与えるだろう。