フィンランド政府は12月12日、モスクワからの兵器化された移民の懸念から2週間前に1,340キロに及ぶ国境全体を閉鎖していたが、今週後半にロシアとの2つの国境を再開すると発表した。
木曜日から徐々に再開
VaalimaaとNiiralaの国境交差点は、それぞれ12月14日午前0時と15日午前8時に再開される。
少なくとも2024年1月14日までは、この2カ所だけが開かれることになる。
フィンランド国境警備隊のミッコ・レムス大佐が記者会見で語ったところによると、この決定は国家安全保障上の懸念と、国境を越えた旅行をある程度許可する必要性の両方に基づいている。
ペッテリ・オルポ首相は、「渡航制限を緩和しなければ、状況が改善するかどうかを判断するのは難しい」と説明した。
「もし（兵器化した移民の）現象が続くようであれば、これらの国境を越えるポイントを閉鎖する」とオルポ首相は述べた。
ハイブリッドな脅威の防止
マリ・ランタネン内相は、ロシアは不安定化活動や影響力キャンペーンを通じて、フィンランドにハイブリッドな脅威を与え続けていると強調した。
「この活動の目的は、わが国の治安を不安定化させ、社会に分裂を生み出すことであり、それは現在も続いている」とランタネン内相は述べた。
政府は、今後数週間の移民パターン次第で、より多くの国境越えを再開するか、再び国境全体を封鎖する用意がある。
1000人近い移民の流入
当局の報告によると、8月から11月下旬までの間に、フィンランドの国境に適切な書類を持たない移民が1,000人近く到着した。
11月だけで900人以上が入国しており、当局者は著しく多い数字だと述べている。
大半はシリア、ソマリア、イエメンからの移民で、アフガニスタン、エリトリア、イラクなど他の国からの移民もいた。
EU旅行者への影響
国境閉鎖と再開は、短期的にはフィンランドを旅行する欧州連合（EU）加盟国の旅行者に限定的な影響を与えるだろうが、ロシアとの緊張関係は一般的な懸念を抱かせる。
フィンランドはシェンゲン協定加盟国であるため、有効なシェンゲンビザを持つ旅行者は他の国境から入国することができる。
しかし、2025年5月に欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）プログラムが開始されると、申請時にロシアへの渡航歴が問われることになる。
ロシアの入国スタンプがあれば、ETIAS申請に対する審査がさらに厳しくなる可能性がある。
長期旅行者や家族、投資家、学生などの移民にとって、フィンランドの対応は地政学的緊張を強調するものであり、留学や移住の決断に影響を与える可能性がある。
また、慎重な国境政策は、フィンランドと関係のあるロシア人を含むロシア国民の入国を制限している。
試されるEUの適応力
フィンランドの変動する国境管理は、加盟国と域外国との間で急速に進展する安全保障関連の危機に対応する上で、EUの国境のないシェンゲン圏の適応力を試すことになる。
EUの対外国境として、ロシアからフィンランドに渡る人々に対する特別な監視は、他の加盟国がEU域内の移動の自由と潜在的な安全保障上の脅威の特定とのバランスをとることを可能にする。
他のスカンジナビア諸国がさらなる制限を実施した場合、拡大されたETIAS制度に基づく国境を越えた労働者制度の適用資格にも影響が及ぶだろう。
今回の危機は、海外からのハイブリッドな脅威を評価し対応しながら、EU域内の流動性を維持することの複雑さを浮き彫りにしている。
フィンランドの経験は、安全保障、移民政策、国境開放のバランスについて、EU全体の議論に役立つだろう。
NATO加盟が引き金に
フィンランドは2023年4月にNATOに加盟した。
多くの国民は、モスクワが移民の増加をヘルシンキが同盟に加盟したことへの報復と見ていると考えている。
フィンランド政府は、2つの国境を慎重に再開することで、武器となる移民を阻止しつつ、必要な国境を越えた移動を可能にしたいと考えている。
政府は今後も状況を注視していく。