ドイツは2023年、欧州連合（EU）加盟国以外の国民が、すでにドイツにいる家族と合流することを希望する場合、過去最高の12万1000件の家族再統合ビザを発給した。
ドイツ連邦外務省によれば、過去10年間にこのビザを取得した人の総数は約93万人にのぼるという。
家族再会ビザの増加
2023年1月から11月までに発給された121,000件の家族再会ビザは、2017年に記録した117,992件を上回った。
2018年から2020年にかけては若干減少したものの、2021年には104,640件と再び増加し、2022年には117,034件に達した。
配偶者、登録パートナー、両親、未婚の未成年の子供は、家族再統一によってドイツに移住し、すでにドイツにいる家族と合流する資格がある。
これらのビザを取得した者は、滞在許可証を取得すれば直ちにドイツで働き始めることができる。
移民数への影響
家族再統合ビザを取得した者は、連邦移民・難民局の庇護統計には含まれない。
しかし、その多くは難民認定を受けた人の親族である可能性が高い。
11月までにドイツで初めて申請された304,581件の庇護申請と合わせると、庇護と家族再統合の両方による今年の非EU加盟国の移民総数は約425,000人と推定される。
連鎖移民」への警告
ドイツでは数年前から、連鎖移民の潜在的な影響に警鐘を鳴らす声もあった。
2018年、リチャード・グレネル元駐ドイツ米国大使は、アンゲラ・メルケル首相が "適切に実施された計画を持たなかったことで政治的に苦しんだ "と指摘した。
彼は連鎖移民がもたらす影響に警鐘を鳴らし、「他に誰が入ってくるのか、そして彼らをチェックしているのか。これらはドイツにとっての課題だ
家族再統合の拡大を求める声
ドイツの現連立政権は、家族再統合の規則をさらに緩和することを推進している。
2023年6月、連邦議会は、移民労働者が近親者だけでなく、拡大した家族を呼び寄せることを認めることを決議した。
ロベルト・ハーベック経済相は昨年、工学や介護などの分野で100万人以上の欠員を埋めるためには移民の増加が必要だと述べた。
しかし、多くの亡命希望者の失業率は、生粋のドイツ人よりはるかに高い。
シリア人の就業率はわずか35％、アフガニスタン人の就業率はわずか45％である。
教育水準が低いことが一因として挙げられている。
大量移民の影響
ドイツは大量移民によって人口動態が大きく変化している。
2019年の報告書では、2040年までにドイツ住民の最大3分の1が移民の背景を持ち、一部の都市では70％に達すると予測している。
家族再会を通じて新たに到着した人のうち、何パーセントが社会保障に頼るのではなく、熟練労働者の空白を埋めることになるのかはまだ不明である。
EUからの訪問者と移民への影響
ドイツでの家族再統合ビザ発給数の増加は、将来的にEU市民の入国管理強化につながる可能性がある。
ドイツはシェンゲン圏に属しているため、現在ほとんどのEU加盟国の国民はビザなしで渡航することができる。
しかし、2025年5月に開始される予定の欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）では、EUからの渡航者は渡航前の認証が必要となる。
移民が増え続ければ、ETIASの要件はより厳しくなる可能性がある。
また、労働、就学、家族再統合のためにドイツへの長期移住を希望するEU市民も、移民によってインフラや社会サービスへの負担が増大すれば、審査が強化される可能性がある。
EU移民政策の変更の可能性
EU諸国は、戦争から逃れてきたウクライナ人に対するビザ発給要件を一時的に緩和することに合意したが、家族再会を通じてドイツにやってくる他の国籍の人々に対しては、そのような開放的な姿勢は示していない。
移民が大幅に増加した場合、ドイツはEU全体の移民政策の強化や、特定の国籍に対するビザの発給制限を独自に設定できるようにするオプトアウトを推進する可能性がある。
また、ドイツがはるかに多くの亡命希望者や家族の受け入れを続ければ、ドイツと他のEU諸国との間で負担の分担をめぐる緊張が高まる可能性もある。
これは、2025年以降のETIASプログラムの次の段階をめぐる交渉に影響を与える可能性がある。
前途
連立政権が家族再統合の基準緩和を推進していることから、このルートによる移民は今後も高水準を維持するか、さらに増加する可能性が高い。
こうした新住民の統合の成果をモニターすることが、現在の移民政策を評価する上で重要な鍵となるだろう。