ドイツは9月16日から、すべての陸路国境でより厳格な国境検査を導入した。
不法移民を減らし、治安を改善するのが目的だが、EUの自由移動政策にどのような影響を与えるか懸念される。
政府が新たな国境管理措置を発表
ナンシー・フェーザー内相は9月9日、ドイツ国内の9つの陸路国境で6ヶ月間、外国人審査に重点を置いた国境検査を強化する計画を発表した。
「非正規移民をさらに減らしたい。「新しい欧州共通亡命制度によってEUの対外国境を強力に保護するまでは、国境での管理を強化する必要がある」。
ドイツは欧州委員会に対し、一時的な国境検問を可能にするシェンゲン協定第25条の使用について通告している。
フェーザー氏はまた、亡命希望者がEUの他の国で登録されているかどうかをチェックする間、国境付近で収容する計画にも言及し、ダブリン規則に基づく帰還の可能性を考慮して、このプロセスを5週間以内に完了させることを目指した。
EU加盟国のさまざまな反応
ドイツの決定は、他の欧州諸国からも様々な反応を得た。ドイツの決定を支持する声もあれば、EUの自由移動に関する規則にどのような影響を与えるかを懸念する声もあった。
ポーランドのドナルド・トゥスク首相はこの動きを「容認できない」とし、代わりにEU域外の国境の安全確保に集中することを提案した。
オーストリアのゲルハルト・カルナー内相は、ドイツに拒否された人々をオーストリアが受け入れることはないと述べた。
イタリアのワンダ・フェッロ次官は、ドイツが移民管理に関するイタリアの姿勢と一致したことを称賛した。
ハンガリーのヴィクトール・オルバン首相は、ソーシャルメディア上でドイツを「#移民阻止クラブ」に皮肉交じりに歓迎した。
(画像提供：Maarten Sepp via Wikimedia Commons）
市民団体が警鐘を鳴らす
人権団体や難民擁護団体は、ドイツの計画は有害で効果がない可能性があると批判した。
難民擁護団体PRO ASYLは、ドイツ国境での「大量押し戻し」の可能性を警告した。
アムネスティ・インターナショナル・ドイツをはじめとする26の団体は、この措置が欧州の結束を損ないかねないと懸念を表明。彼らはドイツに対し、欧州の法的基準を尊重し、人権を守るよう求めた。
一方、野党のキリスト教民主同盟（CDU）は、EU条約第72条を利用した亡命申請の一時停止を提案した。このため、緊急権やEUの庇護法の変更に関する法的な議論に発展した。
観光客と移民に待ち受ける課題
ドイツの国境管理の厳格化は、EUを訪れる短期および長期の旅行者や移民に影響を与えるだろう。旅行者は、待ち時間が長くなり、国境通過時のチェックがより徹底したものになるかもしれない。
この変更は、EUが2025年に開始を予定している欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）に先駆けて実施される。
ETIASは、シェンゲン協定加盟国に入国する前に、ビザ免除の旅行者に事前承認を求めるものである。
移民や亡命希望者にとって、新政策はドイツへの入国やドイツでの保護申請を困難にする可能性がある。他のEU諸国ですでに登録されている人々は、ダブリン規則のもとでより迅速に送り返されるかもしれない。
(画像提供：Reinhard Krull via iStock）
他のEU諸国による国境管理の強化
ドイツの決定は、他のEU諸国に対して自国の国境政策を見直すよう圧力をかける。この変化によって、同様の措置を採用する国が増える可能性がある。
この動きは、シェンゲン圏内の自由な移動といったEUの主要原則に挑戦するものだ。また、統一されたEUの亡命システムを構築し、加盟国間で公平に責任を分担しようとする努力も複雑になるかもしれない。
ドイツはEU政治における主要なプレーヤーであるため、移民に関するドイツの姿勢は、EUの移民・亡命政策の改革に関する今後の議論を形成する可能性がある。
安全保障と欧州的価値のバランス
国境管理を強化するというドイツの決定は、移民の扱い方とEUとの協力体制に大きな変化をもたらすものである。
これは治安を改善し、不法移民を減らすことを意図しているが、欧州の団結と価値観の共有の将来について懸念を抱かせるものである。
今後6カ月間、政策立案者、市民社会グループ、EU機関は、これらの規制の影響を注意深く見守ることになるだろう。
主な課題は、国家安全保障と、自由な移動の維持および欧州プロジェクトの重要な部分である人権の保護とのバランスをとることである。