2024年1月1日から、デンマークの難民は母国に帰国した場合、一時滞在許可が取り消されることになる。
これは、デンマーク議会が2023年12月7日に外国人法の改正を議決したことによる。
新ルール
この改正により、これまでの10年という制限が取り消され、難民がデンマークに住んでいた期間に関係なく、滞在許可が取り消されることになる。
New to Denmarkのウェブサイトで説明されているように、「本国での迫害の危険がなくなったと判断した場合、滞在許可は取り消される可能性があります」。
以前は、最初の許可証を受け取ってから10年以内に帰国した者だけが、取り消しの危険にさらされていた。
現在、デンマーク移民局によると、「デンマークで一時的な滞在許可を得ている難民が、新ルール発効後に母国へ渡航した場合」、その難民はもはや迫害を受ける危険がないとみなされ、滞在許可が取り消される可能性がある。
誰が影響を受けるのか？
新ルールは2024年1月1日以降の渡航にのみ適用される。
それ以前に帰国した難民には影響はない。
また、永住許可を持っている難民や、亡命以外の理由で渡航する難民も影響を受けない。
さらに、条約パスポートや外国人パスポートの渡航制限にも変更はない。
これらのパスポートは、デンマークに10年間住むまで難民の帰国を妨げることに変わりはない。
難民はどのようにして滞在許可を失うのか？
移民局によると、難民が一時滞在許可を取り消される可能性はいくつかある。
許可証を得るために虚偽の情報を提供した場合、発覚した時点で自動的に取り消される。
海外に頻繁に渡航したり、母国に特別に渡航したりすることも取り消しの理由となる。
難民がデンマークの「国家安全保障、公序良俗、安全、健康」を脅かすと見なされた場合も、同様に許可が取り消される可能性がある。
ノルウェーも12月15日、一時保護下にあるウクライナ人が帰国する際の居住権を失うよう規則を変更した。
これまでは、ノルウェーではウクライナ人だけが免除されていた。
デンマークは物議を醸す決定を擁護
デンマーク政府はこの政策変更を、根拠のない亡命申請を阻止するために必要なことだと擁護している。
メディアの報道にあるように、"逃亡した国と行き来できる人は保護を必要としない"。
批評家たちは、難民には家族の緊急事態など、故郷を訪れる正当な理由があるかもしれないと反論している。
難民が迫害に直面していないと自動的に決めつけることは、難民を危険にさらすことになる。
人権団体は、この法律の施行と影響を監視する予定だ。
彼らは、滞在許可証の喪失が家族を引き離したり、依然として危険な状況に人々を戻したりする可能性があると警告している。
安全保障上の懸念から完全な移動の自由は難しいが、擁護者たちは、資格を剥奪する前に個々のケースを評価するニュアンスを強く求めている。
規則強化はEU旅行者に不確実性をもたらす
デンマークの新政策は、欧州連合（EU）加盟国の市民が長期滞在または移住する際の問題を提起している。
2025年5月に開始されるETIASビザ免除プログラムは、EUの渡航を容易にすると同時に、セキュリティを強化することを目的としている。
しかし、居住要件が厳しくなることで障壁が生じる可能性がある。
デンマークでの就労や就学のために移住するEUの家族にとって、この法律は不確実性をもたらす。
帰国の際に居住権が剥奪されれば、学校教育のような必要不可欠なサービスに支障をきたす。
投資家も、居住の保証がない資産や事業の開発をためらうかもしれない。
EUからの旅行者であっても、この法律が他のタイプの旅行者を制限するように拡大すれば、影響を感じる可能性がある。
管理体制を改善する一方で、デンマークは観光業や、歓迎される旅行先としての評判を損なう危険性がある。
EU諸国が難民の権利と安全保障のバランスを取る中で、デンマークの政策はより厳しい姿勢を示している。
欧州域内への容易なアクセスに慣れたEU市民にとって、これは将来的な制限の可能性を示唆している。
デンマークの動きは移民に関するEUの協調に影響を与える
デンマークの一方的な決定は、移民・亡命政策の調整を図る最近のEUの努力に逆行するものだ。
欧州委員会は2024年までに共通の手続きを設けることを目指している。
しかし、デンマークの新法は、身分の自動的剥奪ではなく保護というEUの方向性から逸脱している。
これは統合的な国境管理を複雑にし、庇護希望者がEUの別の入国地を選ぶ危険性をはらんでいる。
デンマークはEUの司法・内務法から脱退したため、国内の移民規則については独立性を保っている。
それでも、すでに論争となっている政策交渉において、デンマークの難民受け入れ姿勢はEUに圧力をかけている。
シェンゲンの成功には協調が必要であるため、デンマークの逆張り的なアプローチは、他の国にEUの指令を回避するよう促すことになるかもしれない。
このような分断はETIASを弱体化させ、入国国による不平等な扱いを招く危険性がある。
難民の権利と国内政策のバランス
デンマークの政策転換は、難民の権利と国家的課題の間で各国が直面する困難なバランス感覚を反映している。
政府は紛争から逃れてきた人々に亡命を提供しなければならないが、同時に国境を管理し、制度の悪用を阻止しなければならない。
倫理的な中間地点を見つけることは、特に難民の多様な状況において複雑である。
デンマークの新法が示すように、各国政府は居住規則や要件についてどこで線を引くべきかを議論し続けている。
世界的な避難民の増加により、こうした議論は今後も続くだろう。
各国は人道的義務を守るために協力しなければならない。
しかし、地元では移民の影響を疑問視する市民の声にも答えなければならない。
デンマークは多くの人々が夢見る保護を提供している。
しかし、難民にとって、故郷に帰るチャンスは、今やあまりにも高い代償を払うことになるかもしれない。