シェンゲン情報システム（SIS）は、欧州連合（EU）における安全保障と国境管理の要である。これは、シェンゲン協定加盟国間の国境管理と法執行協力を支援する、高度で大規模な情報共有システムである。本稿では、SISの目的、機能、旅行者への影響、および欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）との相互関係について詳しく解説する。
シェンゲン情報システム（SIS）とは？
シェンゲン情報システム（SIS）は、シェンゲン協定加盟国が人物や対象物に関する情報を共有するための一元化されたデータベースである。シェンゲン協定域内の国境管理の廃止を補い、安全保障の強化と自由な移動を促進するため、1990年代初頭に設立された。
目的と目標
SISの主な目的は以下のとおりである：
[1] 国境管理の支援
国境警備隊が、公共の安全を脅かす可能性のある人物や、入国・滞在拒否の警戒対象となる人物を特定する際に役立つ。
[2］法執行協力の促進
このシステムにより、警察や司法当局が重大犯罪やテロを防止・捜査するための重要な情報にアクセスし、交換することが可能になる。
[3］出入国管理行政の支援
SISは、シェンゲン圏への入国や滞在を拒否する警告の対象となる非EU加盟国に関する情報を共有するために使用されます。
SISの機能
SISは、国境管理、警察、税関、ビザ、司法機関などの各国当局を加盟国間で結ぶネットワーク化されたデータベースを通じて運営されている。
データの種類とアラート
人物：行方不明者、逮捕手配中の人物、司法手続きに協力するよう求められている人物、シェンゲン圏に入国または滞在する権利を持たない可能性のある人物に関するアラート。
物品：盗難車、横領車、紛失車、身分証明書、銀行券、その他の物品に関するアラート。
データへのアクセスと使用
リアルタイムアクセス：関係当局がアラートにリアルタイムでアクセスできるため、迅速かつ連携した対応が可能。
データ保護とプライバシー：SISデータの使用は、基本的権利およびデータ保護基準の尊重を確保するために規制されている。
旅行者への影響
SISは、渡航者、特にEU加盟国以外の国からの渡航者や、システム内のアラートの対象となる個人に様々な影響を与える。
EU加盟国以外の渡航者への影響
旅行者はシェンゲン協定加盟国以外の国境でSISのチェックを受ける可能性があり、入国決定に影響を与える。また、シェンゲン協定加盟国への渡航にビザが必要な場合、SISのアラートはビザ申請の結果に影響を与える可能性がある。
アラート対象者への影響
SISに警告を受けた個人は、渡航制限、国境拘束、その他の法的措置に直面する可能性がある。ただし、すべての個人は、一定の条件のもと、SISに登録された個人情報にアクセスし、必要に応じて修正または削除する権利を有する。
VISとSISの類似点と相違点は何ですか？
ビザ情報システム（VIS）とシェンゲン情報システム（SIS）は、欧州連合の安全保障および国境管理の枠組みを構成する2つの重要な要素です。VISとSISは、シェンゲン協定域内におけるその目的と機能においていくつかの類似点がある一方で、その範囲、目的、取り扱う情報の種類において明確な相違点があります。
VISとSISの類似点
シェンゲン圏の統合：両システムはシェンゲン圏の管理と安全保障に不可欠であり、加盟国間の協力を促進する。
データの共有：VISとSISは加盟国間の情報共有を可能にし、安全保障と国境管理を強化する。
国境管理と安全保障両システムは、国境管理を強化し、不法移民や犯罪行為などの潜在的脅威に対する安全保障を強化するEUの取り組みに貢献している。
当局による利用：両システムは、国境管理、法執行機関、領事スタッフなど、安全保障や出入国管理に関する特定の目的のために権限を与えられた機関によって利用される。
VISとSISの違い
[A] 主な目的と焦点
VIS: 主にシェンゲン協定加盟国への短期滞在ビザ申請の処理と管理に重点を置く。生体情報を含むビザ・データを一元管理し、ビザ処理を容易にし、ビザ・ショッピングを防止する。
SIS：法執行機関の協力、国境管理、安全保障など、より広範な目的に対応するよう設計されている。行方不明者、指名手配犯、盗難品、シェンゲン協定加盟国への入国を拒否される可能性のある人物に関するアラートが含まれる。
[B] 保存されるデータの種類
VIS:シェンゲン査証を申請する個人の生体情報（指紋、写真）および個人情報が保存される。
SIS：行方不明者、指名手配者、盗難車、書類に関するデータ、シェンゲン圏への入国・滞在を拒否される個人に関する情報など、より広範なアラートが格納されている。
[C] 対象グループ
VIS：シェンゲン査証を申請する個人、主にシェンゲン圏への入国に査証を必要とする第三国人が対象。
SIS：EU加盟国および非加盟国を含むより広範なグループを対象とし、指名手配犯、行方不明者、遺失物・盗難物、入国禁止対象者など、さまざまなカテゴリーが含まれる。
[D] 運用上の使用
VIS： シェンゲン協定加盟国との国境におけるビザ申請手続きや照合に使用される。
SIS：警察や司法との協力、国境検査、税関業務など、より広範な目的に利用され、安全保障と法執行の両方の問題に対処する。
[E] 法的根拠と発展
VIS：共通ビザ政策に焦点を当てた特定のEU規則に基づいて設立された。
SIS：シェンゲン協定の一環として策定され、その法的根拠は法執行および司法協力に関する規定に根ざしている。
VISとSISを比較する際の結論
VISとSISはともにEUの国境管理と安全保障機構における重要なツールであるが、その役割は異なるものの、補完的なものである。VISは、シェンゲン協定加盟国への渡航者のビザ手続きに焦点を絞ったものであるのに対し、SISは、法執行、国境管理、人や物の複数のカテゴリーにわたる安全保障を包含する、より広い範囲に及ぶものである。
SISとETIASとの関係
2025、ETIASの導入により、SISはEUの国境管理システムにさらに統合される。ETIASは、ビザ免除の非EU加盟国に対し、シェンゲン圏に入域する前に渡航認証を取得することを義務付ける。
補完的役割
SISは、国境警備と法執行に重要なデータを提供する。一方、ETIASはビザ免除の渡航者に関連するリスクを評価・管理するために、SISからのデータを含む情報を利用する。
セキュリティと情報共有の強化
SISとETIASの相互作用は、EUの対外国境および域内安全保障を守る能力を強化する。これらのシステムを通じた情報共有により、シェンゲン圏に入国する旅行者をより効果的に監視・評価できるようになる。
結論
シェンゲン情報システムは、人の自由な移動を促進しつつ、安全で確実なシェンゲン圏を維持するためのEUの努力に不可欠なものである。重要な安全保障情報の交換のためのプラットフォームを提供することで、SISは加盟国間の国境管理と法執行協力において極めて重要な役割を果たしている。今後予定されているETIASの実施により、SISはEUの国境管理と安全保障戦略においてさらに重要なツールとなり、移動の自由と安全保障の必要性との間でバランスの取れたアプローチを確保することになる。