オーストリアは、ルーマニアとブルガリアをパスポート不要のシェンゲン協定加盟国として認めることを提案した。
飛行は自由、運転は制限
オーストリアのゲルハルト・カルナー内務大臣は、同国の公共放送局であるORFラジオとのインタビューで、ルーマニアとブルガリアに関する空港の変更について構想できると述べた。
エアシェンゲン」と呼ばれるこの政策により、これらの国の国民はパスポートコントロールなしでシェンゲン協定加盟国間を飛行機で移動できるようになる。
しかし、陸路の国境は今のところ閉鎖されたままである。
ブルガリアはフロンテックスの国境業務拡大に同意しなければならず、ルーマニアとブルガリアは国境監視を強化する必要があり、オーストリアはこれらの国の空港に文書アドバイザーを派遣することを望んでいる。
複雑な反応
ルーマニアのマルセル・チオラク首相は、オーストリアの心変わりを歓迎し、ソーシャルメディアにこう書き込んだ：「我々は氷を砕いた！これでルーマニア国民は、EU域内を飛行機で移動する際、長い列に並ぶ必要がなくなる」。
ブルガリアのニコライ・デンコフ首相は、オーストリアの「交渉上の立場であり、最終的な結果ではない」と、より慎重な姿勢を示した。
EU委員会は、これは「前向きな進展」であり、国境警備のための資金を確保するものだと述べた。
オーストリアの条件
カーナーは、部分的なシェンゲン加盟であっても認めるための4つの具体的な条件を示した：
1.1.ブルガリアの国境警備官を3倍に増やすこと
カルナーは、ブルガリアに配置されるフロンテックス国境警備隊の数を3倍に増やすなど、EUの対外国境を「大規模に強化」することを求めた。
これにより、トルコ国境沿いの監視が強化されることになる。
2.ルーマニア、ブルガリア、近隣諸国間の国境監視強化
ルーマニアとブルガリア、ルーマニアとハンガリー、セルビア間の国境でも、国境管理の強化が予想される。
この法律は、非正規移民に対するオーストリアの懸念を和らげることを目的としている。
3.ルーマニアとブルガリアの空港にオーストリアの文書専門家を派遣
ウィーンは、両国の空港チームとともに働く文書アドバイザーを提供することを申し出た。
これは、提案されている航空渡航制限の解除に先立ち、乗客の身分証明書と渡航書類の確認を支援するものである。
4.亡命希望者の移動の増加
最後に、オーストリアはルーマニアとブルガリアに対し、より多くの亡命希望者、特にバルカン半島を通過した可能性のあるシリアとアフガニスタンからの亡命希望者の受け入れを望んでいる。
この要求は、責任を他に転嫁しようとするオーストリアの努力を反映している。
ブリュッセルの反応
欧州委員会はオーストリアの提案を受け取ったことを確認し、すでに協議が始まっていると述べた。
欧州委員会の報道官は、EUの国境保護に対するコミットメントと、必要であればいつでも支援を強化する用意があることを強調した。
欧州委員会は、ウィーンのすべての要求について具体的なコメントはしなかったが、当面は国境管理の側面に焦点を当てる。
どの要求が妥当か、あるいは合理的かについては、今後の評価によって判断されることになる。
反対は依然として根強い
オーストリアは、航空券をめぐるこのようなオリーブの枝の可能性にもかかわらず、シェンゲン協定への完全加盟をすぐに承認することはなさそうだ。
保守党のカール・ネハンマー党首は、シェンゲン圏内の移民問題や安全保障問題を理由に加盟に反対している。
来年には国政選挙が控えており、反移民の自由党が世論調査でリードしているため、ウィーンではすべての国内国境検査を解除しようという意欲はあまりないのかもしれない。
飛行機での旅行をめぐる今回の申し出は、今のところ最も遠いところにあるのかもしれない。
旅行者にとっての意味
エアシェンゲン」が実施されれば、ルーマニアとブルガリアの国民はパスポートチェックなしでシェンゲン協定加盟国間を移動できるようになる。
この利便性は、ビザなし渡航者のためのETIASスキームが2025年に開始されるのに先駆けて実現する。
しかし、EU加盟国以外の家族連れや投資家、車で国境を越えたいと考えている学生にとっては、陸路での通過は制限されたままとなりそうだ。
オーストリアの国境管理が強化されれば、ルーマニアやブルガリアからの陸路移動も遅くなる可能性がある。
移民政策への影響
オーストリアの提案は、EU域外から到着する移民に対する責任をルーマニアとブルガリアに転嫁することを目的としている。
その条件として、オーストリアはこれらの国にシリアやアフガニスタンからの亡命希望者をより多く収容することを求めている。
この要求は、EU域外からの非正規移民に対するオーストリアの厳しい姿勢に合致する。
この動きは、反移民感情をなだめつつ、選挙前にシェンゲン協定を少しでも前進させようとする工作に見える。
一定の譲歩
オーストリアはルーマニアとブルガリアに「エアシェンゲン」を提案し、希望の光を与えた。
これはビザなしでの空の旅を可能にするもので、市民にとっては現実的な改善となる。
しかし、陸路の国境は今のところ閉鎖されたままであり、オーストリアの要求リストは、彼らが移民管理や安全基準についてまだ疑問を持っていることを示している。
さらなる進展は、現在進行中の協議が合意に達するかどうかにかかっている。