ドイツでは2022年、ウクライナ戦争から逃れてきた難民の流入が主な要因となり、純移民数が過去最高を記録した。
政府の新しいデータによると、270万人以上がドイツに移住し、移住者は120万人にとどまった。
ウクライナからの流入が大きな割合を占める
1月10日に発表された連邦移民・難民局（BAMF）の移民報告書2022によると、昨年の全移民の41％がウクライナからの移民であった。
この中には、2022年初頭に始まったロシアとの紛争から逃れてきた女性や子供が多く含まれている。
ウクライナ難民に次いで移民の出身国として多かったのは、ルーマニア、ポーランド、トルコだった。
戦争によって人道的移民が大幅に増加し、昨年ドイツで提出された庇護申請は21万8000件に迫り、2021年から47％も急増した。
家族の再統一や教育や仕事のための移動も移民の増加に寄与している。
人口の20％を超える移民
一貫して移民が多いため、ドイツの人口に占める移民の割合は上昇し続けている。
2022年現在、2,020万人以上のドイツ人が移民であるか、移民の両親の間に生まれた。
片親が外国生まれの移民二世を含めると、その割合はさらに大きくなり、28.7％、2380万人が移民世帯に住むことになる。
移民のドイツでの平均居住年数は約21年だが、3分の1以上が10年未満であり、最近の移民の大きな波が浮き彫りになっている。
危機が続く中、長期計画の必要性を訴える
ロシアが初めてウクライナを攻撃してから2年近くが経過したが、政策専門家たちは、ウクライナ難民に対する実行可能な長期的解決策を策定する必要性を強調している。
ウクライナから逃れてきた難民に与えられているEUの一時的な保護は2025年3月に失効する。
統合と移民に関する専門家会議」のヤン・シュナイダー氏は、特に2024年半ばに欧州選挙が控えていることから、ウクライナと、すでに統合スキームに多額の投資を行っているドイツのような難民受け入れ国の双方の利益をバランスさせるためには、国境を越えた政治的調整が不可欠であると述べた。
解決策としては、ウクライナと欧州連合（EU）間の継続的な循環移動を促進し、永続的な法的地位への道を提供することなどが挙げられている。
合意に至らなかった場合、一時的なステータスが終了した際に、多数のウクライナ人が土壇場で個人保護を申請することになり、庇護システムに過度の負担がかかる危険性があるとシュナイダーは警告している。
ETIAS承認は政策変更によって影響を受ける可能性がある
ドイツで進行している難民危機と移民政策の動向は、2025年5月に開始される欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）による承認を必要とするEUへの渡航者に影響を及ぼす可能性がある。
移民問題への懸念が高まるにつれ、EU当局はETIASの審査を強化し、入国者のオーバーステイ・リスクをより厳密に評価し、旅行者が進化する各国の政策に合致していることを確認する可能性がある。
ボーダーレスなシェンゲン圏は、ドイツの変化がEU全体に波及することも意味する。
長期的な移動に伴う合併症の可能性
一方、デジタルノマド、学生、駐在員家族など、仕事、勉強、家族のためにドイツへの長期移住を考えている非EU国籍者もまた、流動的な状況に直面している。
移民の増加に対応した制限的な政策変更は、ビザ手続きを複雑にし、永住権への道を狭める可能性がある。
ドイツの移民はすでに記録的な高水準に達しており、事実上の上限が設けられた場合、今後数年間の申請者は、要件の厳格化、申請期間の長期化、承認率の低下に直面する可能性がある。
ウクライナ難民危機、既存の労働力不足、そして国内人口の減少が相互に影響し合っているため、移民受け入れは政策立案者にとって複雑なバランス感覚を必要とする。
必要とされる統合と復興計画
ドイツが大量のウクライナ難民やその他の移民を受け入れ続けている中、政策立案者は、危機が続く中で、法的地位、労働市場の統合、潜在的な復興努力をめぐる強固な長期的解決策を策定する必要に迫られている。
逃亡するウクライナ人を支援しつつ、ドイツ自身の経済的・人口的ニーズを満たすというバランスを取ることは、今後も進化し続ける複雑な課題であろう。