欧州連合（EU）加盟国以外の国民を対象としたイタリアの年次就労ビザ抽選が12月2日に開始され、2024年に外国人労働者を雇用しようとする地元の雇用主から60万件を超える事前申請が殺到している。
フィナンシャル・タイムズ紙の 報道によると、この驚異的な需要は、政府が最近増枠した2024年の13万6,000人の枠を大幅に超えており、経済部門全体における国内の深刻な労働力不足が浮き彫りになっている。
国内の不足を補う
内務省の報告によると、季節的な観光と農業の仕事には260,953件、季節的でない建設と貿易の仕事には253,473件、国内と医療の仕事には86,074件の事前応募があったという。
業界リーダーたちのコメントによると、この増加傾向は短期的なシフトというよりも、長期的な人口動態の圧力に起因している。
イタリアのOggi紙は 、2021 年にはイタリアでは 定年退職者が被雇用者を上回り、今後数年間は定年退職者が着実に増加すると 予測して いる。
移民改革は間近だが不十分
労働力輸入の緩和を求める声に直面し、新たに選出されたジョルジア・メローニ首相の右派連立政権は、2026年までに16万5,000人に達することを目標に、年間就労ビザ枠を徐々に引き上げている。
しかし、農業労組コルディレッティのような有力業界団体は、2026年の提案数でさえ不十分だと考えている。
コルディレッティのルイジ・ピオ・スコルダマーリア理事は、「どの分野でも、私たちは人を必要としています」と述べている。
政権はまた、チュニジアのような国への特別な移民協定で割当数を補うつもりだ。
しかし、雇用主団体の関係者は、このような断片的な改革で労働需要を満たすことができるのか、特に反移民感情が高まった場合には懐疑的な姿勢を崩していない。このような不法流入は、移民労働者に対する人々の疑念を強くするかもしれない。
旅行・移民政策の変化
イタリアの労働力不足は、旅行・移民政策の領域における政策決定に影響を与えるかもしれない。
例えば、欧州委員会（EC）は 2025年5月に 欧州渡航認証システム（ETIAS）の導入を予定して いる。
セキュリティを強化し、旅行を容易にするために設計されたETIASは、60カ国以上のビザ免除国の国民に対し、シェンゲン圏に入国する前に渡航前通過許可を取得することを義務付けている。
ETIASは長期滞在者ではなく短期滞在者に焦点を絞っているが、将来の移民政策を間接的に形成する可能性がある。
ETIASのデータ収集と分析能力によって、国境を越えた移動に関する新たな洞察が得られるかもしれない。
さらに、ETIASのもとで欧州の国境が厳格化されれば、各国政府は別の移民経路を開くよう圧力をかけられるかもしれない。
長期的な移民規制が若干強化される可能性
EU圏外からの移民労働者をめぐるイタリアのジレンマは、長期的な移住の見通しに微妙な影響を与える可能性がある。
不法移民に反対する最近の政府のレトリックは、複数年 の滞在を考えている非EU加盟国の家族、労働者、学生への 制限が若干厳しくなることを示唆している。
特定の出身国との間で提案されている二国間協定は、移民流入をより選択的にフィルタリングするためのもう一つのメカニズムである。
技術職や管理職の高技能職については、注目すべき例外が出現するかもしれない。
コメンテーターは、EU諸国間でグローバル人材の獲得競争が激化し、ホワイトカラーの専門職の要件が緩和されるかもしれないと予測している。
しかし、そのようなニッチな切り分けの可能性を超えて、国内で移民労働者の雇用やスポンサーになろうとするイタリア人は、苦しい戦いに直面することになりそうだ。
割り当て枠は拡大しているが、需要を満たすことはできない。さらに、さらなるビザ自由化に対する国民の抵抗は根強い。
一方、同じような人口動態の変化に直面している他の加盟国が、時代遅れの移民制度改革を求めるイタリアの声に同調すれば、イタリアのジレンマが生み出した圧力はEU全体に波及する可能性がある。
前途
イタリアが移民をめぐる雇用者と有権者からの二律背反の圧力に直面する中、漸進的な政策転換が中間地点のナビゲートに役立つかもしれない。
しかし、労働力問題を解決するために労働者の需要と世論を効果的に調整するには、より深いビジョンが必要である。
包括的な改革がまだ不十分な中、今後数年間は、順応性があり、将来を見据えた移民制度を設計する上で、イタリアの機敏さが試されることになるだろう。
成功の鍵は、意欲的な外国人労働者を受け入れるための管理されたチャネルを開く一方で、政策の進化が安全保障を守ることができるという国民の信頼を築くことにある。
目標は、誰が最も大きな声でドアをノックするかではなく、労働ニーズの情報に基づいた予測に基づいて、受け入れダイヤルを調整することである。
これが実現すれば、イタリアは他の欧州諸国が真似できる移民受け入れモデルの先駆者となり、人口動態の課題をチャンスに変えることができるだろう。前途は多難だが、道筋は見えてきた。