イタリアは2024年1月1日より、長期滞在する特定のカテゴリーの外国人の社会的・経済的統合を支援することを目的とした新たな財政支援プログラムを実施する。
統合を促進する新しい手当
いわゆる「統合手当」（「AdI」）は、対象となる家族に対し、訓練、雇用、政策イニシアチブへの積極的な参加を含む個別計画に従うことと引き換えに、追加的な所得補助と家賃補助を提供する。
支給を受けるには、家族の少なくとも1人が障害を持つか、未成年であるか、60歳以上であるか、「不利な状況」にあり、社会・健康扶助プログラムに加入していなければならない。
非EU国籍者の資格基準
非EU国籍者が申請資格を得るためには、申請時にイタリアに5年以上居住している必要があります。
申請者は、長期滞在許可証、国際保護資格、または永住権を持つ欧州連合（EU）市民の家族である必要があります。
AdIを監督するイタリア労働社会政策省は、資格のある申請者は予防措置を受けることができず、過去10年間に告発を受けていないことが必要であると指摘している。
手当のミーンズ・テスティング
所得補助と家賃補助については、申請者の家族の有効な「同等の経済状況」指標（ISEE）が9,360ユーロ以下でなければならない。
未成年者の場合、ISEEは現行の規定に従って計算される。
十分な受給資格がある場合、所得補填は年間7,560ユーロまでとなる。
割当とセーフガード
支給契約の一環として、受給者は訓練、労働プログラム、その他の個別化された統合活動に積極的に参加することに同意する。
当局は、資源の効果的なターゲティングを確実にするための潜在的な割当やセーフガードなど、実施に伴う最新情報を期待している。
ETIASとシェンゲン協定への影響
EUの旅行者や移民にとって、新しい入国許可制度が短期間のシェンゲンビザや2025年5月に開始されるETIASスキームと直接関係することは限られている。
しかし、長期滞在する非EU居住者の中には、就学、就労、家族再統合を経てさらに統合されれば、時間の経過とともに資格を取得する者も出てくるかもしれない。
これにより、より多くのデジタルノマド、投資家、学生が、将来的に社会的支援を利用できるようになるかもしれない。
それでも、短期旅行者のほとんどは、複数年の居住要件を考慮すると、資格を得られない可能性が高い。
イタリアによる先進的な動きではあるが、ETIASやシェンゲン協定への直接的な影響は小さいと思われる。
より広範な政策傾向の反映
より広範に見れば、イタリアの統合の利点は、EUにおける進化する移民哲学を反映している。
包括的で個別化されたアプローチは、社会福祉と積極的な参加を結びつけている。
熟練労働者向けのブルーカードのような傾向と同様に、仕事、勉強、その他の手段を通じて社会に貢献する移民に公的援助を提供するという見返りがある。
そのため、ETIASやシェンゲン協定への直接的な短期的影響は小さいとしても、この手当はEU全体のより広範な政策的動きと一致している。
社会的結束の支援
不平等が拡大する中、AdIは、社会から疎外されるリスクのあるグループの経済的安定と社会的結束を促進することを目的としている。
個人に合わせた計画を重視することで、全体的で尊厳のある支援が可能になる。
長期的には、移民やその他の社会的弱者のコミュニティをうまく統合することで、包摂という共通の価値観を守りながら、経済的な配当を得ることができる。
しかし、資金が真に自立を可能にすることを保証するためには、安全策が必要である。
AdIは、創造的な政策立案のための青写真を提供する。つまり、単純な現金給付を活用して、参加と包括のインセンティブを与えるのである。
その最終的な成功は、思いやりのある、エビデンスに基づいた実施にかかっている。