欧州渡航情報認証制度（ETIAS）は、テロの脅威の高まりや、国境を越えた犯罪行為の増加に対する欧州連合の回答です。この制度は、基本的にアメリカのESTAと同じもので、欧州への渡航希望者を事前に審査し、安全保障や、テロ、犯罪、または健康上のリスクがあると判断された場合はアクセスを拒否するよう設計されています。しかし、提案されている欧州連合共通の情報機関の一部として、ETIAS中央ユニットのデータバンクに保管されている情報は、テロ対策援助として使用できることも規定されています。
EUの情報機関
欧州連合（EU）加盟27カ国は、それぞれが独自の情報プログラムを運営しています。これは1つの国ではうまくいくかもしれませんが、他の加盟国との情報共有は、時間がかかるのはもちろんのこと、よく問題が発生します。犯罪や、テロ、医療に関する脅威は、1つの国だけでなく欧州全域に等しく影響を与えるため、すべての情報を共有することは理にかなっています。情報の共有とは、次のことを意味します。
- より優れた最新情報へのアクセス
- より高度で迅速な運用能力
- 脅威と考えられるもの、または実際の脅威に対する安全保障の強化
- 応答時間の短縮
- 時間と費用の節約
この目標を達成するため、欧州連合（EU）当局は、自律的なEU共通の情報機関の導入を検討しています。このような機関の主な目的は、すべてのEU加盟国の治安部隊が、懸念される外国人の生体認証やその他特定可能な情報に迅速にアクセスできるようにすることで、欧州で増加するテロ活動に対処することにあります。欧州への渡航者に関して危険信号が発せられた場合、関連当局は以下を含むさまざまなデータベースに照会することができます。
- EES（欧州出入国システム）
- SIS（シェンゲン情報システム）
- VIS（ビザ情報システム）
欧州犯罪記録情報システム
この計画の支持者によると、ETIASの中央データベースに保存された個人情報を追加することで、新たに設立されるEUの情報機関に、非EU市民の渡航者に関するさらなる詳細情報を提供し、安全保障をさらに強化することができます。ETIASへのアクセスを提供する可能性は、現在、ETIASの保存データのホスティングを担当する機関であるeu-Lisaによって検討されています。
ETIAS申請時に提出した詳細情報の使用
欧州への渡航を希望する非EUパスポート保有者にまもなく義務付けられるETIASを申請する際は、さまざまな個人情報を提供する必要があります。これには、氏名や、住所、年齢、性別、出生地などの基本的な情報が含まれます。ただし、申請書には、申請者の過去の犯罪歴や、テロとの関連、重篤な病状または伝染病の詳細に関する質問も含まれています。申請者から提供された情報は、ETIAS国内ユニットによって評価され、渡航が許可または拒否されます。現在、ETIASでは、指紋や、顔または網膜のスキャンなどの生体認証データは要求されません。
申請書に記入される情報はかなり標準的なもので、提案されているEU共通の情報機関にとっての用途は限定的ですが、初めての申請者は、最初に渡航する国や、旅程に他の国がある場合はその国の詳細も提出する必要があります。また、ETIASには、渡航者が過去に訪れた欧州の渡航先の履歴が記録されています。この渡航情報は何らかの役に立つ可能性があり、新しい情報機関が情報源として使用する可能性が最も高いのはETIASのこの部分です。
一元化と集中化
現在、欧州連合（EU）にはいくつかの独立した法執行機関と情報機関がありますが、欧州全体で総合的な権限を持つものはありません。欧州連合情報活動分析センター（EU INTCEN）は、欧州連合（EU）の中央情報収集組織と見なされるかもしれませんが、本格的な情報機関ではなく、欧州の安全保障の問題で欧州警察機構（ユーロポール）と緊密に連携しています。
欧州の安全保障に責任を持つ単一の機関は存在しないため、遅延が発生したり、警告サインが見落とされたり、間違いが発生したりすることは避けられません。EUのさまざまな情報機関の資源を蓄積し、情報の使用方法を監督・合理化する単独の責任を負う、EU中央情報機関を新たに創設することは、利用可能なすべての資源を最大限に活用し、潜在的なテロ行為から欧州全体を保護するのに役立つと思われます。