フランスとイギリスを結ぶ英仏海峡トンネル鉄道を運営するユーロトンネル社が『インディペンデント』紙に確認したところによると、欧州連合（EU）が長らく延期していた出入国スキーム（EES）が2024年10月6日についに始動する。
EESは、EU域外からの旅行者が出入国するたびに指紋などのバイオメトリックデータを提供することを義務付けることで、EUの国境を強化することを目的としている。
開始の遅れ
EU諸国が自国の国境システムを中央のEESデータベースと統合するのに苦労したため、EESの開始は何度も延期された。
フランスは特に、2024年のパリ・オリンピックの開催期間中の旅行遅延を避けるため、EESを開催後まで延期するよう要請した。
ユーロトンネルは2024年という新しい開始日を発表したが、EU当局はまだ確認していない。
加盟国は2024年8月に準備状況を確認する必要がある。
バイオメトリクスの要件が旅行を遅らせる
EESはパスポートのスタンプ押印に代わり、旅行者の生体データを登録する自動化システムを導入する。
これはセキュリティを強化し、国境係官の時間を節約することを意図しているが、旅行が遅くなる可能性がある。
ユーロトンネルは、この新しい要件により、フランスとイギリスの国境での車の処理時間が1台あたり60秒未満から5〜7分に増加すると見込んでいる。
同社は7800万ユーロを投じて、フランスとイギリスのターミナルで、旅行者が車両から出るためのスペースを確保し、生体認証を提供する。
問題となる国境の制約
特にフランスの英仏海峡トンネル入口とイギリスのドーバー港では、処理ステップの増加に対応することが課題となっている。
両拠点ともスペースの制約に直面しており、キャパシティを拡大する選択肢は限られている。
ドーバー港のダグ・バニスター最高経営責任者（CEO）は、この地域を「レンガの壁」と呼び、車両の列がすぐに手に負えないレベルにまで拡大する可能性があると述べている。
スムーズな五輪旅行を目指して
フランスは、7月と8月に開催されるパリ・オリンピックの期間中の混乱を避けるために、2024年の開始時期を部分的に延期した。
何千人もの観光客が港や空港からフランスに入国するため、スムーズな運営が優先される。
フランス空港連合のニコラ・ポーリセンは、EESの延期にもかかわらず、フランスは準備万端であると述べた。
「特にEESがオリンピックの後、おそらく2025年の初めに開始されることは確実である。
フランスは、国境で旅行者のバイオメトリクスを収集するために、タレスに544台のキオスクと250台のタブレットを発注した。
本格展開に先立ち、パリでテストが行われている。
立ち上げ後の次のステップ
EUは、EESを開始した6ヵ月後を目処に、ETIAS（European Travel Information and Authorization System）と呼ばれる追加的な渡航前認証を非EU市民に義務付ける予定である。
ETIASの申請では、潜在的な安全保障上の脅威を特定するための個人データも収集される。
ETIASは以前、2023年5月にデビューする予定だったが、延期にも直面している。
最終的な開始時期は未定だが、2025年前半になると予想されている。
英国の役割
もはやEU加盟国ではないが、英国はブレグジット前にEESの開発に参加した。
このシステムは、アイルランドとキプロスを除くEU諸国へ旅行する英国市民に適用される。
EU当局は、EESは自動化によって渡航効率を向上させると宣伝している。
しかし、追加的な書類チェックや生体認証の必要性は、パスポート・コントロールの合理化のみによる時間節約を上回る可能性がある。
旅行者は、EUのすべての対外国境に加え、スイス、ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタインでも新しい要件に遭遇することになる。
この制度が施行された後も国境を自由に通過できるのは、EUの正規パスポート保持者のみである。
デジタルノマド、学生、家族が新たな障壁に直面
新しいEES制度は短期滞在者を対象としているが、長期滞在者やEU域内への長期滞在を計画している旅行者にも影響を与える可能性がある。
一緒に移住する家族は、EUに出入国する際、メンバー全員のバイオメトリックデータを提供する必要がある。
これは、現在のスタンプ制度に比べて、さらなる書類作成の負担を生む。
欧州に留学している学生は、登校時と休暇時の帰国時に同じ生体認証プロセスに遭遇することになる。
余分な手順は、すでに複雑なビザ要件をナビゲートしている学生を挫折させる可能性がある。
デジタルノマドやリモートワーカーがEUのさまざまな国に数カ月滞在する場合、それぞれの国境で指紋と写真を提出する必要がある。
この手間は、EU諸国間を頻繁に移動するノマドを躊躇させるかもしれない。
全体として、EESは、欧州へ、欧州から、または欧州内を国際的に移動するすべての非EU市民に対して、生体認証の再要件を追加するものである。
観光や短期の旅行には支障はないが、第三国人の長期滞在を妨げる可能性がある。
新たな国境管理は、より厳しい入国管理の姿勢と一致する
今度のEESの開始は、対外国境を強化し、より厳格な身分証明書チェックを通じて移民を制限しようとするEUの広範な取り組みを反映したものである。
新しい国境システムは、EU域内に入国する非EU市民のバイオメトリクス・データの膨大なデータベースを構築する。
このデータ収集と審査の拡大は、EU加盟国の反移民政策と一致している。
例えば、フランス、オーストリア、デンマークは、EU域外での庇護申請を評価し、却下された申請者をより多く国外追放することを推進している。
これらの政府は、移民をよりよく監視し制限する方法としてEESを支持している。
しかし、ドイツのような強力なEU加盟国は、経済的ニーズを満たすために、より開放的な移民政策を提唱している。
彼らはEESを、移民を全面的に抑制するというよりは、主に安全保障の手段として受け入れている。
このように、EESはEU全域で統一された国境管理を導入する一方で、加盟国は移民・亡命管理に対するさまざまなアプローチを維持している。
移民率への持続的な影響は依然として不透明である。
厳格な安全保障か、過剰な官僚主義か？
支持者は、EESとETIASが潜在的なテロリストやその他の安全保障上の脅威を特定する上で極めて重要だと考えている。
しかし、批評家たちは、このシステムは合法的な旅行者に不必要な手間をかけるものだと主張している。
EESとETIASは、EU圏外からの旅行者全員の詳細な個人情報を登録することで、当局にリスクをスクリーニングするためのより多くのデータを提供する。
しかし、これは観光やビジネス旅行の妨げとなりかねない追加的な書類チェックという代償を払うことになる。
EUはシェンゲン圏内での自由な移動を推進し続けているが、新たな国境管理はこの自由を損なうという見方もある。
EESの現実的な機能と旅行への影響は、2024年の開始後、まだわからない。