欧州連合(EU)は、27カ国で構成される欧州連合(EU)全体で、第三国人が長期滞在資格を取得するための資格基準を更新することに合意した。
改正された規則により、すでにEUに居住している人々が滞在を統合しやすくなる一方、海外からの人材も呼び込めるようになる。
EU加盟国間での累積居住
現行のEU 長期居住者指令では、非EU市民は長期居住の資格を得る前に、EU加盟国に5年間合法的かつ継続的に居住する必要がある。
新ルールでは、 申請者が異なるEU加盟国にまたがって合法的な居住期間を積み重ねることで、5年の基準を満たすことができるようになる。
例えば、インド出身のソフトウェア・エンジニアは、EU全体の長期居住に必要な期間を満たす前に、ドイツで2年、フランスでさらに3年働くことができる。
この変更は、非EU居住者の汎欧州的権利へのシフトを示唆するものである。
許可される許可の種類
ただし、他のEU諸国での滞在期間がカウントされるためには、申請者はその国で特定の資格のある滞在許可証を保持していなければならない。
これには、 高度熟練労働者用の EUブルー・ カードや、高度な資格を有する雇用のために発行された許可証が 含まれる。
その他の種類の一時的なビザや学生ビザは、累積滞在基準には加算されない可能性が高い。
厳しい資格基準
EU圏外居住者が長期滞在資格を認められるには、期間以外にも厳しい基準を満たす必要がある。これには、各加盟国が定める最低基準額以上の安定した収入があることなどが含まれる。
また、疾病保険への加入や、統合措置が課される場合にはその遵守も義務付けられている。
失業したり、生活保護に依存するようになった者は、長期滞在の権利が取り消される可能性がある。
資格基準は、公的資金に頼らずに生活できる候補者を選ぼうとしている。しかし、批評家たちは、この要件は過剰であり、緩和すべきだと主張している。
権利と利益
厳しい基準にもかかわらず、EU全域での長期滞在というニンジンにはおいしい特典がついてくる。
長期滞在者は、雇用、教育、医療、福祉へのアクセスにおいて、EU市民とほぼ同等の地位と権利を得ることができる。
また、長期滞在者は、仕事や個人的な理由でEU加盟国間を移動するための移動特権も得ることができる。
EU域内をビザなしで移動できることは、他の滞在許可と比較した場合の主な利点である。
EUの旅行者および移民への影響
すでに合法的に欧州に居住している非EU市民にとって、更新された長期滞在者指令は、滞在を延長するための柔軟性とインセンティブをもたらす。
基準が緩和されたことで、利用しやすくなる一方で、関連する権利により長期滞在の価値が高まる。
ただし、短期旅行でEUに入国する場合は影響を受けない。ビザ免除国からのEU訪問者は、180日間のうち90日間までビザなしで旅行を続けることができる。
2025年5月に導入される ETIAS（欧州渡航情報・認証システム） スキームでも、同様の条件下でビザなし入国が可能になる。
このため、観光客、出張者、デジタルノマドのような短期移住者は、長期滞在者指令に関係なく、一時的にEUに入国・滞在することができる。
移民政策への影響
移民政策に関しては、EU諸国は、長期滞在する外国人の数の決定や選別に関して完全な主権を保持する。
主な影響はむしろ、いったん資格を取得すれば、地域全体で居住の権利と条件を調和させることである。
資格、社会的給付、統合要件、移動の特権に関する各国の政策を収束させることによって、更新された指令は、長期滞在許可証保持者のための標準化されたEU全体のモデルを確立することを目指している。
前進するスキーム
合意された改正案は、27カ国の加盟国全体で法制化される前に、まだ欧州議会との交渉を経なければならない。
しかし、アクセスの緩和とEU全体の統合の促進は、すでに基本原則となっている。
EU圏の高齢化危機が深刻化するにつれて、EU域外からの移民を長期滞在に導くことの重要性は増していくだろう。
ほぼ平等な権利と地域的な流動性への道を提供することは、定住を希望する新規参入者に強いインセンティブを与える。
首尾一貫して実施されれば、更新された長期滞在者指令は、グローバルな人材に対する欧州の需要を支える強力な手段に変貌する可能性がある。
空席を埋めるために熟練した外国人を誘致する一方で、必要な場合には居住者を循環させることは、EUの経済競争力と社会の持続可能性にとって今後極めて重要になる。