欧州連合（EU）は、非EU加盟国が労働許可証や滞在許可証を取得する際の手続きを合理化・簡素化するための新たな法律を採択した。
改正された単一許可指令は、合法的な移民を促進し、EUを外国人材にとってより魅力的な国にすることを目的としている。
外国人材にレッドカーペットを敷く
2023年12月20日、欧州理事会と欧州議会は2011年の単一許可指令の更新について合意に達した。
この新しい規則により、EU域外の市民は単一の申請手続きでEUの労働許可証と滞在許可証を組み合わせて申請できるようになる。
この許可証は、居住許可証と労働許可証の両方の役割を果たす。この法律はまた、資格、労働条件、社会保障、税金に関するEU域外の労働者の共通の権利を確立する。
EU当局者は、この改正が長引く労働力不足を補い、EU圏の国際競争力を高める一助となることを期待している。
新たな手続きにより、国際的な採用が促進され、雇用主が外国人人材を雇用しやすくなることが期待されている。
申請手続きの合理化
更新された指令では、EU域外の市民はEU域外または域内から1回の許可申請を提出することができる。
すでに有効な滞在許可を得てEU域内に居住している申請者は、その加盟国から申請することができる。
同法令は、加盟国に対し、完全な申請に対する決定を3カ月以内に下すことを義務付けている。
これは、労働市場のニーズを評価する期間をカバーするものです。
承認されると、各国は最初の入国に適切なビザを提供しなければならない。
柔軟性と機動性の強化
改正された規則では、当局への届け出を条件に、シングル・ビザ保持者が雇用主を変更することを認めている。
加盟国は、転職前の最低雇用期間を義務付けることができる。
失業した場合、EU加盟国以外の労働者は、許可証の有効期間中に失業期間が3ヶ月を超えなければ、国内に留まることができる。
この期間は、許可証を2年間保持すると6カ月に延長される。
均等待遇と労働者保護の強化
新指令は、非EU加盟国の従業員に対し、EU加盟国の国民と同等の待遇と権利を与えることを定めている。
これには、賃金、解雇、安全衛生、労働組合への加入といった分野が含まれる。
この規則はまた、許可証保持者が雇用主を変更できるようにすることで、搾取を防止することも目的としている。
さらに加盟国は、EU域外の労働者の権利を侵害する企業に対する監視、検査、制裁を実施しなければならない。
EU、グローバル人材の獲得に期待
欧州委員会はこの協定を歓迎し、手続きの簡素化によって国際的な採用が容易になると述べた。
当局者は、合法的な移民は経済成長と技術革新に不可欠であると強調した。
欧州委員会は、「労働市場が持つさまざまなニーズを評価し、適切な人材でそれを満たすことが、革新と成長を促進する」と述べた。
この新しい法律は、合法的な移民の枠組みを強化するためのEUの「技能・人材パッケージ」の一環である。
多くの分野で人材不足が指摘される中、EU域内では、外国人の技能や人材を誘致することで、人材不足を補い、将来のニーズに応えたいと考えている。
第三国市民の長期滞在の簡素化
単一許可指令は、家族、投資家、デジタルノマド、学生などの非EU市民がEUでの長期滞在および就労の権利を取得することを容易にする。
申請者は複数の申請手続きに直面することがなくなり、居住と就労の両方を可能にする単一許可証を取得できるようになる。
これにより、EUへの長期移住や滞在を計画している第三国人にとっては、より確実なものとなる。
手続きが簡素化されることで、シェンゲンビザでの短期滞在ではなく、EU圏での定住や長期滞在を目指す移民が増えるかもしれない。
しかし、単一許可証は、ビザなし渡航者向けのETIASのような要件に取って代わるものではない。
2025年5月以降、60カ国以上の国民は90日間の短期間のシェンゲン圏訪問であってもETIASの事前渡航認証が必要となる。
単一許可証は長期滞在と就労のためのもので、ETIASは短期間のビザなしEU旅行を促進するものである。
加盟国による移民政策の策定
単一許可指令は、許可プロセスを合理化する一方で、移民のレベルや要件を規定するものではない。
EU諸国は、労働市場のニーズや移民政策に基づき、第三国からの労働者の受け入れを全面的に管理する。
この協定は、すでに就労と居住が承認されている非EU市民に対し、EUレベルの共通の規則と手続きを導入するだけである。
しかし、加盟国は単一許可制度の中で、引き続き独自の移民・就労ビザプログラムを形成することになる。
したがって、この指令は、より広範な移民政策に関する各国の主権を制限することなく、許可手続きの調和と改善を図っている。
各国は、EU域外からの移民労働者の受け入れ数、給与の基準、その他の条件について、依然として決定することができる。
EU移民改革への道を開く
更新された単一許可指令は、効果的で人道的な移民制度を構築するEUの努力にとって画期的な出来事である。
アクセスを容易にし、共通の権利を提供することで、新規則はEU圏をグローバルな人材にとって魅力的な移住先として位置づけることを目的としている。
議会と理事会の正式承認が間近に迫り、この法律は間もなく発効する。
これにより、EUでの生活と就労を希望する非EU加盟国の移民にとって、手続きの合理化と保護の強化という新時代の幕開けとなる。