欧州連合（EU）は、移動の自由を保護し、治安を向上させるために、シェンゲン国境コードを更新することに合意した。
今回の変更は、国境検問を一時的に戻すための規則をより明確にすることを目的としている。また、加盟国が危機の際に国境を管理するためのより良い手段を提供する。
新ルールは政治的目的での移民の利用に対処
重要な問題は、EUを不安定化させるために移民の流れを利用することである。
新しい措置では、EU加盟国が国境を越える地点や時間を制限することができる。これは、移民がEUやその加盟国を弱体化させるために奨励される場合に起こる。
規約では、第三国が政治的な理由でEU域外国境に向かう移民の移動を促進することを「手段化」と定義している。
この改革により、すべてのシェンゲン協定加盟国が一丸となって、こうした取り組みに迅速に対抗できるようになる。
域内国境検査のより明確な基準
EU域内への容易な移動を保護することは、依然として優先事項である。しかし、更新された規約では、一時的に域内国境検問を再導入する場合のルールも明確化されている。
これは、他の方法では対処できないような深刻な公共政策や安全保障上の脅威がある場合の最後の手段としてのみ実施される。
加盟国は現在、計画された検査を実施する前に、その必要性、比例性、有効性を評価しなければならない。
また、期限もより明確になった。最初の緊急検査は1ヵ月間、延長検査は6ヵ月間、最長で2年間に制限される。
国境検査の代替措置の奨励
シェンゲン地帯における自由な移動を最大化するため、警察協力の強化、情報共有、共同作戦など、検査に代わる手段が奨励されている。
これらの手段を用いることで、各国は国境検査によるEUの旅行の混乱を回避しながら、安全保障上の問題に対処することができる。
非正規移民を国境を越えて移送するための合理化された手続きも導入される。
保健上の緊急事態に対応した対外的な国境管理
COVID-19に習い、更新された規約により、EUは、国境を越えた大規模な公衆衛生危機の際に、調和のとれた渡航制限を迅速に課すことができるようになった。
深刻なアウトブレイクが発生した場合、欧州理事会は、検査、隔離、自己隔離など、シェンゲン圏に入るための拘束力のある保健措置を制定することができる。
ETIASの開始はセキュリティの向上にもつながる
国境コードの変更と並行して、2025年に欧州渡航情報・認証システム（ETIAS）が施行されれば、シェンゲン圏の安全保障と移民管理がさらに強化されるはずである。
ETIASは、シェンゲン圏に入域する前に、60カ国以上からの訪問者の渡航前認証とリスク評価を義務付ける。これは、不規則な移民に対処し、潜在的な安全保障上の脅威を早期に特定することを目的としている。
シェンゲン圏をより強固にするための改革
国境コードの改正とETIASの展開は、シームレスな国内移動を維持する一方で、対外的な国境の課題により賢く、より集団的に対処するというEUのコミットメントを反映している。
加盟国が協力して適切な実施に取り組むことで、この改革は、欧州市民、企業、旅行者にとってのシェンゲン協定加盟のメリットを将来にわたって維持することを目的としている。