eu-LISAとは?

eu-LISAとは?

間もなく導入される欧州渡航情報・認証システム(ETIAS)は、今後数年間で、世界中の何百万人もの人々や欧州への渡航方法に影響を与えることになる。ETIASは、欧州連合(EU)加盟国以外のすべての国民に対し、欧州域内への渡航、欧州域内からの渡航、欧州域内への渡航の事前審査と承認を義務付けるものである。すべての非EU加盟国の渡航者は、医療情報や犯罪情報を含む個人情報の提出を求められ、提出されたすべての情報は、新しいETIASの中央データベースを通じてチェックされ、個人がEUに医療上または安全上のリスクをもたらすかどうかが判断される。また、これらの個人情報や機密情報はすべて安全に保管される必要があるが、同時に欧州連合(EU)加盟国の国境・安全保障当局からの要請や検証にはいつでも対応できるようにしておかなければならない。

これを実現するため、欧州連合委員会は2018年、ETIASの運用に関連する情報およびデータ管理システムを、「自由・安全・司法分野における大規模ITシステムの運用管理のための欧州連合機関(The European Union Agency for the Operational Management of Large-Scale IT Systems in the Area of Freedom, Security and Justice)」と呼ばれる1つの機関の手に委ねることを決定した。

eu-LISAの歴史

2011年に設立されたeu-LISAは、エストニアのタリンに本部を置き、フランスのストラスブールに運営センターを置いて、2012年後半に初めて活動を開始した。同機関の主な業務は、EUの安全保障に不可欠とされる大規模なITシステムと各種データベースの管理である。その中には次のようなものがあった:

  1. EURODAC- 欧州の国境を不法に越えた人々の指紋を含む欧州連合のデータベース。
  2. SIS- シェンゲン情報システムは、欧州の国境管理と安全保障に関する最大の情報共有データベースであった。
  3. VIS- ビザ情報システムは次期ETIASの前身であり、欧州連合(EU)と国境を接する国の領事館とEU加盟各国の国内システムを結ぶ集中型ITシステムである。受信・処理された情報、および指紋や生体認証データは、非EU市民に短期滞在ビザやシェンゲン圏通過の許可を与えるかどうかの判断に使用される。

これら3つの渡航者認証システムはその後追加され、現在ではECRIS(欧州犯罪記録情報システム)、EES(出入国システム)、そして現在展開中のETIASが含まれる。ETIASは、非EU市民が欧州に入国できるかどうかを判断する際の主要な要因となり、その他のチェックシステムは、大部分が二次的または三次的な役割に追いやられることになるが、セキュリティチェックのプロセスの不可欠な一部であることに変わりはなく、すべてがeu-LISAによって監視、維持、運営されることになる。

eu-LISAの役割

eu-LISAの主な役割は、大規模情報データベースの運用・管理と新技術の導入である。ETIASの運用が開始されると、すべてのETIAS申請書に申請者に関する詳細な情報が記載されるため、数え切れないほどの数百万件のデータを記録・管理する必要がある。このシステムは、安全かつ迅速で、保存された情報へのアクセスを必要とする欧州のどの管轄区域においても円滑に作動する必要があると同時に、すべてのEUデータ保護規則を厳守する必要がある。このような目標を念頭に、欧州委員会はeu-LISA機関を、現行のすべてのセキュリティおよび旅行者情報データベースの運営者として指定し、また、新しい欧州渡航情報・認証システムの円滑な導入と運用の責任者とした。

eu-LISAの責務

eu-LISAの主な役割は、テクノロジーの活用を通じて欧州の安全保障を強化し、欧州連合(EU)域外からの渡航予定者がもたらす可能性のある安全保障リスクや健康リスクに関する適切かつ最新の情報を提供することである。eu-LISAが担うこのセキュリティと保護の提供には、3つの主要な要素がある:

  • 最先端の技術システムを効率的に管理し、円滑に運用すること。
  • 欧州連合(EU)加盟国の要求や要件に応え、迅速に対応すること。
  • システムと提供されるサービスの継続的な開発と改善。

現行のシステムを維持・改善する一方で、eu-LISAはデータ保護に関するあらゆる規制を厳守し、すべての申請者の個人情報が安全かつ確実に保管されるようにしなければならない。最近(2022年6月)、eu-LISAは2022年から2024年までの協力計画にも署名した。この計画では、EUおよびシェンゲン圏内の法執行機関のメンバーに対し、eu-LISAのITシステムの使用に関する研修を提供することになっている。

eu-LISAの任務は2018年にさらに強化され、欧州委員会は同機関がETIASとその維持・運用に関連する情報サービスを管理することを承認した。

ETIASとeu-LISA

eu-LISAの主な責務のひとつは、2025 後半に開始が予定されている新しいETIASビザ免除プログラムの運営である。この新制度では、目的および期間を問わず欧州訪問を希望するすべての非EU市民は、まず申請を行い、渡航の承認を受けなければならない。これはオンライン・ポータルを通じて行われ、現在のビザ申請のように大使館や領事館を直接訪問することは許可されないため、これが唯一の方法となる。

オンライン申請フォームでは、基本的な個人情報、パスポート情報、連絡先リスト、健康状態、犯罪歴、セキュリティに関する情報を入力する必要がある。提供されたすべての情報は、中央のeu-LISAデータベースによってチェック・検証され、申請者の合否にかかわらずデータは安全に保存される。ETIASが承認されると、合格者に関する情報は、訪問国(または複数の国)の治安当局が迅速にアクセスできるようになる。

ETIASが承認される前に申請者の事前審査が行われるため、その目的は、非EU市民によるテロ行為や犯罪行為のリスクを大幅に軽減することであり、また、安全保障上または健康上の脅威をもたらすと判断された人物の欧州圏への入国を拒否することにより、将来の健康危機(現在のCovid-19パンデミックのような)を抑制または予防することにある。