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概要 現在、2023年初頭に運用を開始する予定の新しい欧州渡航情報認証制度（ETIAS）は、国境や沿岸警備に携わるEUの団体が関与する形で考案されています。申請書の受理や拒否からデータへのアクセスや評価まで、ETIASのインフラには6つの異なるユニットがあります。それらは以下のとおりです。 eu-Lisa（自由、安全、正義の分野における大規模ITシステムの運用管理のための欧州連合機関） 欧州国境沿岸警備機関（Frontex）。 ETIAS中央ユニット ETIAS国内ユニット ETIAS審査委員会 ユーロポール システム全体の運用は、異なるが補完的な課題を持つ2つの経験豊富な機関、eu-LisaとFrontexに委ねられます。 eu-Lisaの技術的責任 eu-Lisaは2011年に設立されたばかりですが、大規模な情報システムやデータベース運用の第一人者としての地位をすでに確立しています。同機関は現在、新しいシェンゲン情報システム（SIS…

ETIASの審査プロセス 欧州渡航情報認証制度は、定期的に変更や追加が行われており、現在も進行中です。この制度は、現在、現在、大欧州圏との間および圏内でビザなし渡航が可能な「第三国」市民（欧州連合外の市民）の審査プロセスとして設計されています。 既存の国境管理および法執行機関のデータベースにも、EU以外のパスポート保有者や欧州への入国にビザが必要な人々に関する詳細がいくつか含まれていますが、そうした渡航者に関する詳細な情報が明らかに不足しており、ETIASはこの重大な欠点に対処するための欧州独自の方法です。 欧州各国が煩雑で効果の低い独自のビザ制度を運用する代わりに、ETIASは、申請書に記載された情報をもとに、EU域外からの渡航者に関するデータを収集する予定です。この情報は、欧州国境沿岸警備機関（Frontex）が運営するETIAS中央ユニットに保存されます。保存されたデータは、ETIASの承認または拒否のために使用されます。申請書に記載された申請者の個人情報は、コンピュータアルゴリズムを使用して審査され、ほとんどの場合、自動的に承認されます。 ETIAS審査委員会 審査プロセスの正確なルールはまだ確定しておらず、ETIASの導入までの期間に詳細に議論され、微調整される予定です。この目的のために、ETIASの承認に必要な条件を定めた規則を作成する審査委員会が設置されます。 審査委員会は、各ETIAS国内ユニットおよびユーロポール（欧州連合法執行協力機関）の代表者で構成され、Frontexの権限下に置かれ、その代表者も含まれます。委員会は諮問機能を持ち、欧州に対するテロ、犯罪、健康上の脅威の可能性の評価や、現在作成中のETIASウォッチリストの実施について諮問を受ける予定です。 現在、ビザが免除されている欧州への渡航者は、国境管理当局による審査や質問の対象となっていますが、これらの当局が扱う情報はごくわずかです。すべての書類が整い、渡航者に関する安全保障上の警告が出ていなければ、入国を拒否する理由はなく、パスポート保有者が犯罪や、テロ、健康上のリスクをもたらすかどうかを知ることはできません。この状況はETIASの導入によって変化し、渡航許可が付与される前に、申請書のあらゆる詳細が審査・検証されるようになります。これにより、望ましくない人物が欧州域内に入る可能性や、域内を自由に移動する可能性を、排除はできないまでも大幅に低減できることが期待されます。 渡航者の審査に使用されるETIASのリスク要因 渡航者の審査に使用されるリスク要因は、以下のデータポイントに基づきます。 超過滞在や加盟国の国境での入国拒否が異常に多い渡航者に関する出入国システム（EES）のデータ。 安全保障や、不法入国、その他の健康関連のリスクによる入国拒否が多い渡航者に関するETIASのデータ。 入国拒否や超過滞在に関するETIASとEESのデータ間の相関関係。 超過滞在や、入国拒否、特定の渡航者グループによってもたらされるその他のリスクに関するEU加盟国のデータ。 影響を受ける国の健康関連リスクを特定するための、世界保健機関（WHO）または欧州疾病予防管理センター（ECDC）の疾病発生に関するデータおよびその他の疫学的情報。 ETIASが使用するその他のリスク要因には、申請者の年齢層や、性別、国籍、居住国または出生都市、教育水準、現在の雇用主または職業などがあります。ETIASは、個人の年齢や性別のみに基づくリスク要因を組み込まないよう努めます。さらに、外見や、言語、人種、肌の色、政治的または宗教的信念、障害、性的指向など、個人のアイデンティティに関する要因が、リスク要因の開発や評価に使用されることになります。 ETIASのリスク要因は、通常6ヶ月ごと、または必要に応じてそれ以下の間隔で、継続的に見直しや評価が行われます。 ETIASの審査アプローチ 審査委員会は、ETIASの承認要件や拒否理由に関する規則を現在策定・起草中ですが、米国や、カナダ、オーストラリアですでに運用されているものと同様のものになると思われます。 米国のESTAでは、申請者が氏名や、住所、生年月日、出生地、現在の雇用または研究の詳細など、広範な経歴情報を提供する必要があります。また、渡航希望者は、米国内での旅程と連絡先も提供する必要があります。 オーストラリアのETA（電子渡航認証）の申請者は、標準的な個人情報を提供する必要があり、合計12ヶ月以上の刑期がある犯罪歴がないことが条件となります。また、結核に感染していないことも条件となります。 カナダのeTA（電子渡航認証）申請手続きでは、個人データや、渡航先、連絡先が重視され、背景に関するさまざまな質問も含まれています。これらの質問は、申請者が引き起こす可能性のある犯罪、テロ、健康上のリスクや、入国管理上の懸念を評価するために行われます。 ETIASの審査規則は、ESTAモデル、ETA、eTAモデルに忠実に従うことが予想され、これには健康問題や、犯罪歴、テロ活動や組織とのつながり（の可能性）が含まれます。また、過去の入国拒否や国外退去命令の詳細も含まれることはほぼ確実です。 入国を保証するものではありません すべてのETIAS申請の約95%が自動的に承認されると推定されており、提供された情報が虚偽または不正確であるか、ETIASウォッチリストまたは中央ユニットのデータベースで申請者に関する警告が出ていない限り、これは事実です。ただし、有効なETIAS認証は必須ですが、これは自動的に欧州やシェンゲン協定加盟国への入国を保証するものではありません。入国を許可する決定は、最終的にはシェンゲン協定の規則の下で入国を拒否する権限を持つ国境警備サービスにかかっています。

ETIASを使用した国境通過 まもなく導入されるETIAS（欧州渡航情報認証制度）は、現在欧州へビザなしで渡航可能なすべての「第三国」市民に、ETIAS加盟国のいずれかに到着する前に審査を受けることを義務付けるものです。ETIAS加盟国のリストには、すべての欧州連合諸国や、アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国などの国境が開かれた欧州のミニ国家、ブルガリア、クロアチア、キプロス、ルーマニアなどのシェンゲン協定加盟予定国が含まれています。 ETIASは、国境管理を強化し、欧州広域圏を出入りする渡航者を監視することで、近年の欧州全域でのテロ攻撃や人身売買の増加に対処するために導入されたものです。これは、申請者が安全保障、テロ、犯罪、または健康上のリスクをもたらすかどうかを評価するために、渡航希望者が申請書に記入した情報を欧州のデータベースと照合することで行われます。ほとんどの場合、申請はほぼ即座に許可され、申請者は欧州へ渡航するためのETIAS認証を取得することができます。ただし、有効なETIASを保有していても、すべての乗客が国境検査の対象となり、さまざまな理由で入国を拒否される可能性があるため、自動的に目的地への入国が保証されるわけではありません。 国境でのチェック 欧州の渡航先に陸路、海路、空路のいずれで到着する場合でも、すべての乗客のパスポートとそれに付随するETIAS認証の状況を確認することは、正式な航空会社の義務です。これが行われないと、乗客は追い返されれ、再度申請を行わなければならず、旅費や宿泊費を含む旅行全体の費用を失う可能性があります。ただし、出発地で審査に合格したからといって、渡航先の国へ確実に入国できるとは限りません。おそらく、到着するすべての乗客は、パスポートコントロールやその国の国境警備担当者によるチェックの対象となります。 出入国審査では、パスポートが再度スキャンされ、収集されたデータは以下に照らして同時にチェックされます。 ETIAS中央ユニットのデータベース EES（出入国システム）のデータベース ETIASデータベースは、ETIASがまだ有効であることを確認し、保有者の名前を相互接続されたさまざまな法執行機関に照会し、警告が発せられていないかどうか確認します。また、紛失、置き忘れ、複製、盗難などの報告があったパスポートもチェックされます。新しいEESは、シェンゲン圏内の渡航者の過去の目的地に関するデータを収集し、過去の滞在期間や、保有者に超過滞在や不法滞在のリスクがあるかどうかなど、詳細な内訳を提供します。 データの検証 国境当局は、ETIAS中央ユニットのデータベースに保存されている渡航者の個人情報へのアクセスを制限されています。国境警備隊は、ETIASおよびEESデータベースに含まれるすべての情報にアクセスすることはできませんが、以下を判断するのに十分な情報にアクセスすることができます。 ETIASが有効かどうか ETIASが特定の加盟国のみに限定されているかどうか 残りの有効期間 ETIASまたはパスポートに関連した警告があるかどうか いかなる部分に問題がある場合も、ETIAS保有者は入国を拒否される可能性がありますが、問題がない場合でも、国境当局は、保有者が犯罪や、テロ、安全保障上、健康上の真のリスクをもたらすと信じる根拠がある場合、入国を拒否する権限を有しています。そのように拒否された場合、その人は出身国またはその人を受け入れる別の「第三国」に戻されることになります。 技術的な問題 ETIASとEESは新しいシステムであるため、特に初期には技術的な問題や通信上の問題が発生する可能性が常にあります。当初は、すべての国境検問所や入国地点でETIASやEESデータベースに即座にオンラインでアクセスできるわけではないため、他の手段によって情報を審査し、確認するために遅延が生じる可能性があります。 国境当局とETIAS中央ユニット間の通信に障害が発生し、ETIASを検証する手段が失われた場合、入国先の国は独自の緊急時対応計画を発動することができます。これにより、国境管理機関は、ETIASの状態を確認する必要性を一時的に無視し、保有者の入国を許可するかどうかを独自の裁量で判断することができます。そのような事態はまれなことだと思いたいですが、2023年のETIAS導入後は、いくつかの初期トラブルが予想されます。